山东无棣县经济开发区

• 【莱阳市招商】2020年莱阳市政府工作报告

  2020年1月16日在莱阳市第十八届人民代表大会第五次会议上莱阳市市长李冬各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和中共莱阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，以“攻坚突破”为工作导向，不忘初心、砥砺奋进，较好地完成了市十八届人大三次会议确定的各项任务目标，全市经济社会保持了稳中有进、稳中提质的发展态势。预计地区生产总值增长5%左右;完成一般公共预算收入22.2亿元，按可比口径增长15.6%;固定资产投资172.1亿元，增长5.6%;社会消费品零售总额293亿元，增长4.5%;居民人均可支配收入达到26510元，增长8.3%。 动能转换持续加快，产业转型升级呈现新亮点。先进制造业全面起势。绿色食品一个千亿级和新能源汽车、高端装备制造、高端化工三个三百亿级产业集群提速发展，龙大集团实现营业收入206.1亿元、纳税8.4亿元，荣获中国制造业企业500强;鲁花集团实现营业收入339亿元、莱阳境内纳税5.3亿元，荣获全国五一劳动奖状;投资30亿元的山汽产业园项目正式投产，获批纯电动和氢燃料动力中轻卡双资质;投资15亿元的海尔市场创新产业园建成投用，研发并运用世界领先的COSMO互联网管理平台，是目前国内最大的海尔厨电成套生产基地;成立了上海医工院—盛华科技联合研发中心，盛华含氟液晶新材料入选省重大科技创新工程;投资10亿元的鲁花香味油生产基地、5亿元的昇辉智能家居、3.7亿元的溥鑫建科等一批重点项目进展顺利，预计全市规模以上工业增加值增长5%。现代服务业蓬勃发展。文化旅游、健康养老、电子商务、金融服务等新兴业态亮点纷呈，全市服务业增加值增长1.5%。文化旅游多点开花，完成莱阳市全域旅游总体发展规划，恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城等项目稳步推进，成功举办梨花节、樱花节、梨文化节等活动，全年累计接待游客443万人次，实现旅游综合收入20亿元;健康养老加速布局，威德健康小镇获批“省级服务业特色小镇”;电子商务稳步提升，京东莱阳运营服务中心投入运行，我市获评全国首家京东惠民小站示范县;金融服务健康发展，全市存贷款余额分别达到497.6亿元、234.9亿元，增长16.3%、10.9%，增幅均居烟台各县市区首位。现代农业提质提效。农业供给侧结构性改革扎实推进，投资1.3亿元的畜禽粪污资源化利用国家级试点县项目顺利完成，新认证“三品一标”8个，“龙大”、“唯品”、“青青大地”入选省知名农产品企业品牌，春雪食品、三川食品等4家企业入选省级农业“新六产”示范主体，我市获评山东省“新六产”示范县。党支部领办合作社达到203个，带动群众增收2750万元。农业基础设施条件进一步改善，胡城、陶格庄拦河闸除险加固完成主体工程，13座小型水库除险加固全部完工。 改革开放持续扩大，经济社会发展实现新突破。重点领域改革纵深推进。政府机构改革如期完成，新争取改革试点11个，深化“放管服”改革，力争“只跑一次、一次办好”，92个事项实现即时办理，时限压缩近60%。农村集体产权制度改革进入扫尾阶段，732个村庄完成改革任务，教育卫生、国企国资、融媒体等领域改革进展顺利。科技创新活力加速释放。润蚨祥、连胜种业等66家企业列入国家科技型中小企业库，新增东汽装备、红安化工等国家高新技术企业14家，新培育烟台市级“专精特新”企业7家、“瞪羚”企业2家，实施成果转化20余个。双招双引工作成效显著。出台《强化“双招双引”加强新旧动能转换的激励政策》，全年新签约项目22个，合同引进市外资金280亿元，实际到位市外资金80亿元，引进过10亿元项目11个、三类500强项目7个。全市共确定重点项目44个，总投资2831.3亿元，海尔市场创新产业园、恒大文化旅游城入选省新旧动能转换优选项目库，13个项目入选烟台市新旧动能转换重大项目库，在烟台市高质量发展观摩考评中获得了第三名的好成绩。招才引智精准高效，新引进国家各类高层次人才136名，为高质量发展提供了智力支撑。 承载功能持续提升，城乡一体建设展现新面貌。“两区一带”稳步推进。主城区，实施城建重点工程61项，中心医院门诊综合楼获评国家优质工程奖，金山大街、昌山路等6条城区道路改造提升工程竣工，东古城、辛格庄等8个棚改项目全面铺开，改造老旧小区3万平方米，体育公园、蚬河公园二期全部完工，剧院广场建设顺利启动，北部热源供热面积增加到250万平方米，第二输水干线投入运行，瑞丰大厦、财富中心建成投用，绿城新天地商业广场进展迅速，城市品质形象明显提升。丁字湾滨海新区，深化与恒大、金山等集团公司的合作，恒大海上威尼斯项目完成投资120亿元、开工面积140万平方米，恒大文化旅游城项目完成投资100亿元、开工面积145万平方米，净化水厂建设扎实推进，城市副中心承载能级进一步提升。五龙河滨河产业带，持续加强水资源保障、水环境整治和水生态建设，“梨花集”文旅小镇稳步实施，清水河与沐浴水库水系连通工程有序推进，蚬河城区段、五龙河崔疃段2处人工湿地基本建成，修复生态湿地1120余亩，一条滨河绿色经济隆起带正加速崛起。乡村振兴亮点涌现。出台全市乡村振兴实施意见，重点打造的姜疃镇示范区获评“山东省乡村振兴示范镇”，濯村、光山等9个村庄获评“山东省乡村振兴示范村”。深入开展农村人居环境整治三年行动，完成114个村庄生活污水处理、农村改厕17189户、危房改造3029户，全市784个村庄环卫保洁工作实现市场化运作，高格庄镇获评山东省乡村治理试点示范镇。城市管理日益精细。成立市城乡规划委员会，加快数字城管建设步伐，助推城市规划、建设、管理向科学化、法制化、精细化方向发展。加大综合行政执法力度，集中开展了道路扬尘、露天烧烤等重点领域专项治理，依法依规拆除各类违法建筑5396处、面积82万平方米，群众生产生活环境进一步改善。生态环境日趋优化。完成第三次国土调查、海岸线修测工作。严格落实河长制、湖长制、湾长制，狠抓重点排污单位常态化监管，五龙河国控桥头断面水质稳定达到四类标准。“铁腕”推进矿产资源领域综合整治行动，严厉打击无证采矿、滥挖河砂等行为，依法查处非法采矿点43处。完成植树造林1.7万亩，森林抚育7500亩，国土绿化三年攻坚行动取得明显成效，山前店镇获评山东省森林乡镇。交通体系不断完善。文莱高速莱阳段项目建设稳步推进，莱高线、榆院线、莱羊线大修改建工程全面完成，城铁莱阳公交客运站正式启用，完成县乡公路绿化提升52公里、村级公路安全防护900公里，提档升级农村公路80公里，群众出行更加方便快捷。 民生保障持续改善，各项社会事业取得新成效。始终践行以人民为中心的发展思想，累计投入民生资金38.3亿元，占财政支出比重达到85.8%，20件为民服务实事顺利实施。公共服务更加均衡。坚持教育优先发展，扎实推进全面改薄、解决大班额等校建工程，新建文昌中学、古城小学和3所幼儿园，改造4所学校塑胶操场、餐厅等设施，莱阳一中被评为烟台市普通高中教育教学先进学校，全市校车实现公司化运营。加强卫生健康服务能力建设，市人民医院完成迁建，改扩建村卫生室100处，组建家庭医生签约团队234个、签约25.8万人，成功通过省级卫生城市复审，德怡老年公寓入选全省首批医养结合典型案例，烟台莱阳中心医院顺利通过三甲评审。繁荣发展群众文化，建成新时代文明实践站270个，村庄(社区)综合性文化服务中心建成率达到100%，开展各类文化活动1000余场，送电影下乡1万余场，送戏下乡300余场。社会保障提标扩面。新增城镇就业2807人，城镇失业率控制在1.5%以内。城乡居民医疗保险财政补助标准提高到每人每年520元，12类基本公共卫生服务补助标准提高到每人每年60元。全面落实低保兜底、医疗保障等扶持政策，发放特困供养补贴1995万元、残疾人补贴1080万元，实施扶贫项目117个，设立公益专岗1769人，脱贫质量持续提升。综合治理扎实有力。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶类犯罪团伙13个，全市刑事治安警情同比下降15.2%，古柳派出所获评全省首批“枫桥式派出所”。扎实做好信访维稳工作，圆满完成各级“两会”、70周年大庆、青岛海军节等重大安保任务。一把不松抓好安全生产、森林防火、道路交通、食品药品、商贸流通等重点领域专项治理，全市社会大局保持和谐稳定。同时，双拥共建持续加强，退役军人合法权益得到有效维护。国防后备力量建设稳步发展，莱阳市人民政府获评2019年度山东省关心国防建设“十佳单位”。新闻出版、气象防震、审计统计、外事侨务、妇女儿童、人口计生等工作取得新成绩。 行政效能持续增强，政府自身建设迈上新台阶。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全体党员干部“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。全面加强依法行政，扎实开展“七五”普法，行政机关负责人出庭应诉实现常态化，办理行政复议案件66件。加大电子政务公开力度，充分保障政府权力在阳光下运行。持续深化“进解促”、“双报到双服务”工作，推动干部联户活动制度化，各级干部干事创业、服务为民的能力和水平不断提升。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议56件、政协委员提案102件，办结率达100%。认真贯彻中央八项规定精神，全面落实从严治党各项要求，切实加强行政监察和审计监督，有力净化了政治生态。各位代表，过去的一年，是不忘初心、砥砺奋进的一年，是攻坚突破、锐意进取的一年，全市经济社会发展取得了一系列丰硕成果。这些成绩的取得，源于以习近平同志为核心的党中央、上级党委政府和中共莱阳市委正确领导、科学决策的结果，源于市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，源于全市上下团结一心、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻莱部队、垂直管理部门、省烟驻莱单位以及所有关心、支持莱阳发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在不少差距和不足。一是新旧动能转换任重道远，传统产业“量大势弱”与新兴产业“势强力弱”并存，企业生产经营面临不少困难，实现经济高质量发展还有很多工作要做。二是城乡发展欠账依然较多，不协调不均衡问题仍然突出，交通拥堵等“城市病”还没有较大改观。三是民生领域仍有不少薄弱环节，教育医疗、文化养老等方面存在短板，民生保障和社会治理水平离群众要求还有差距。四是政府自身建设需要进一步加强，部分政府工作人员在思想作风、法治意识、担当作为方面还有欠缺，一些领域不正之风和腐败问题时有发生，等等。对于这些问题，我们将认真分析研究，制定针对性措施，切实加以解决。 二、2020年政府工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是三大攻坚战的大考之年，也是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，做好今年工作，意义重大。纵观当前发展形势，宏观上经济增长总体放缓，下行压力加大，“三期叠加”影响持续深化;从我市来看，经济发展正处于动能转换的关键期，产业布局引领性支撑性不强，创新驱动发展能力不足，经济发展还面临不少困难和挑战。但更要看到，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，随着“一带一路”建设、山东新旧动能转换综合试验区、山东自贸区、中韩(烟台)产业园等重大战略平台叠加，各种有利条件积厚成势，改革红利加速释放，特别是我市储备的一批重点项目已进入集中建设和运营期，产业赋能将得到更大提升，这是我们做好今年经济工作的底气所在、信心所在、动力所在。总之，我们要着眼当前、放眼长远，准确把握区域经济发展的新形势，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，顺势而为、乘势而上，努力推动经济高质量发展。各位代表，站在新起点、实现新发展，我们信心百倍、豪情满怀;抢抓新机遇、展现新作为，我们重任在肩、责无旁贷。我们坚信，在中共莱阳市委的坚强领导下，在全市87万梨乡人民的共同努力下，不忘初心、砥砺前行，我们就一定能够开创全市经济社会发展的新局面，一定能够迎来莱阳进位赶超、更加美好的明天!今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，紧紧围绕全市“两区一带”总体布局和“实现一个前移、培育两大引擎、力争三个翻番”奋斗目标，纵深推进新旧动能转换、城市发展、对外开放、乡村振兴、民生改善等重点工作，坚决打赢“三大攻坚战”，加快政府职能转变，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长8%，完成上级下达的节能减排降碳等约束性指标。 （一）聚力新旧动能转换，加快转调、增创优势，全面构建现代产业体系。坚持把现代产业体系建设作为引领高质量发展的核心驱动，强化“两大引擎”培育，加大重点项目和民营企业帮扶力度，促进全市经济由规模数量型向质量效益型跃升转变。一是振兴实体经济，推动先进制造业做大做强。以实体经济为支柱，完善土地、环评、能耗等要素保障，加快“腾笼换鸟”、实现“凤凰涅槃”，全力提升绿色食品、新能源汽车、高端装备制造、高端化工、生物科技等产业集群核心竞争力，年内规模以上工业增加值增长7%，营业收入和利润均增长5%。绿色食品产业，以标准化、品牌化、可追溯化为引领，依托全市200余家食品企业产业基础优势，加快推动食品行业向定制化、平台化、功能化发展，切实抓好龙大高端肉食、鲁花香味油、春雪调理食品、顺德盛功能食品等项目建设，促进“食品加工”向“食品制造”转型，巩固提升“中国绿色食品城”形象。新能源汽车产业，以完善产业链为重点，扎实做好建链、补链、延链、强链文章，发挥山汽、舒驰等整车生产企业优势，年内山汽产业园下线轻卡突破2万辆，新增产值20亿元以上，支持山东万盛新能源科技等项目快速发展，打造胶东半岛最大的新能源商用车生产基地。高端装备制造产业，以智能化、信息化为导向，加快推进海尔智慧厨电二期、海尔生活智能电器和昇辉智能家居等项目建设，年内生产海尔厨电100万套，新增产值12亿元以上，引导鸿达、英福莱等企业技改升级，建设集智慧厨电、智能家居、配套零部件于一体的创新产业园。高端化工产业，用好省级化工产业园金字招牌，严把入驻标准，引导支持巨力精化、盛华科技等企业膨胀壮大，推动中瑞化工、朗亿新材料等项目扩能达产，促进化工产业向高端化工、精细化工转型，打造高端化工循环经济产业聚集区。生物科技产业，发挥上海医工院—盛华科技联合研发中心作用，年内确保华霖医药完工投产，支持鸿杰、司邦得等现有药企加强对外合作，加大对亚东生物、普方生物等项目的扶持力度，争取康纳馨生物科技等项目早日落地，建设创新型生物科技示范基地。同时，统筹抓好电子信息、包装材料、服装鞋帽等产业发展，加强对外合作、促进成果转化，培育新增量、壮大新动能。二是立足特色优势，加速现代服务业提档升级。强化现代服务业赋能经济发展，高起点编制现代服务业总体规划，以文化旅游、健康养老、电子商务、现代物流、金融服务等为重点，融合物联网、大数据、云计算等新技术新成果，创新发展平台经济、数字经济、共享经济，年内服务业增加值占GDP比重提高1.1个百分点以上。文化旅游产业，以全域旅游总体规划为引领，全力抓好丁字湾恒大海上威尼斯、恒大文化旅游城、白垩纪恐龙博物馆和二号遗址馆、中国最美乡村—濯村等重点文旅项目建设，打造全市文化旅游重点核心区;扎实做好自然资源与“梨龙拳书”、红色文化等人文资源结合文章，推出一批具有莱阳特色的文创旅游产品;办好梨花节、樱花节、梨文化节等系列活动，年内接待游客突破500万人次，旅游综合收入达到23亿元。健康养老产业，以省级医养结合示范先行市建设为契机，依托威德健康小镇、鸿福莱颐养中心、绿地康养小镇等项目，持续完善“医疗+健康+养老”服务体系，着力打造青烟威地区医养健康产业先行区。电子商务业，充分发挥京东惠民小站示范县引领作用，深入推进“互联网+生态农业+农旅一体化”示范工程试点建设，整合农村淘宝、供销e家等资源，大力支持电商企业发展，年内实现网络销售55亿元，增长25%。现代物流产业，突出智慧物流、冷链物流、专业物流方向，放大高铁、文莱高速等重大交通设施带动效应，加快郑明物流、圣丰物流等项目启动运营，推动山东农发、京东云仓等在谈物流项目早日落地，健全物流信息服务平台和智能仓储体系建设，打造胶东半岛区域性现代物流中心。金融服务产业，大力发展资本市场，加快春雪食品、盛华科技上市进程;完善金融组织体系，吸引更多金融机构在我市设立分支机构或功能性总部;创新政府融资平台运作，组建城投公司和财金公司，降低政府债务，缓解财政收支压力。同时，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统业态，繁荣发展“夜间经济”，力争年内实现社会消费品零售总额309亿元。三是强化包帮扶持，筑牢经济高质量发展支撑。始终把项目建设作为经济工作的重中之重，全力抓好总投资2204亿元的37个重点项目，加大市级领导包帮力度，确保早日投产达效。常态化开展“进解促”工作，构建亲清新型政商关系，严格落实各级减税降费政策，制定《莱阳市支持民营经济高质量发展的实施意见》，千方百计帮助企业解决发展中的困难，年内新增“小升规”企业15家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”企业5家以上，创建市级“一企一技术”研发中心2家以上。大力弘扬企业家精神，加强企业家队伍建设，实施“企业家素质提升”工程，在全社会营造尊重企业家、支持企业家的浓厚氛围。 （二）聚力城市建设管理，科学规划、重点突破，统筹提升城市综合能级。坚持把良好的城市环境作为争创高质量发展的优势所在，强化规划引领，高起点推进城市建设，扎实做好“城市更新”文章，叫响“最美梨乡·魅力莱阳”城市品牌。一是高标准打造“两区一带”，不断完善城市承载功能。把城市建设作为区域发展的“突破口”，统筹谋划、合理布局，着力打造半岛城市群重要节点城市。主城区，全面完成国土空间总体规划，逐步实现“多规合 一、全域一体”的规划体系，启动高铁片区、富水路片区、立交桥片区、白龙河片区等“重点片区”建设工程，重塑城市新形象。强化“以路定城、以路定产”，实施总投资18亿元的城建重点基础设施工程67项，启动蚬河路南延、黄海四路等公铁立交及共建路、旌旗东路等路桥建设，贯通城市主路网，拓展发展新空间;实施五龙路、马山路等城区主干路提升工程，加强道路两侧及人行道视觉空间一体化改造，刷新城市“颜值”;统筹沿线产业项目布局，做好“产城融合”文章，引领城市功能提质升级。全力推进城市“治堵”，实施城区交通组织管理规划和重点路口渠化，年内打通清水路、大寺街等8条城区“断头路”，畅通城市微循环。加快老城区有机更新，积极推进“两馆一中心”综合体建设，稳步实施东古城、南关等政府主导的6个棚改工程，改造梨园小区、人防小区等老旧小区13个，惠及居民4000余户，抓好供热、燃气等基础设施配套，全面提升中心城区首位度。丁字湾滨海新区，坚持绿色、人文理念，深化与恒大、金山、绿地的多元合作，加快推进净化水厂、新区供热等公共设施建设，完成跨威青高速大桥拆旧建新工程、经五路等基础设施配套，夯实新区发展支撑。主动接受青岛辐射带动，加紧跟进青岛轨道交通11号线、滨海大道至新区连接线工程，以国际化视野打造一座文旅康养、开放创新的现代化滨海新城。五龙河滨河产业带，坚持“开发与保护并重”理念，全面完善沿河产业功能布局，抓好“梨花集”文旅小镇、五龙河流域综合治理二期及蚬河、五龙河下游4个段面3000亩湿地建设，实施好清水河与沐浴水库雨洪资源调配、病险水闸除险加固等工程，谋划启动白龙河第二污水处理厂湿地建设，打造高品位、高颜值、高质量发展的绿色生态经济长廊。二是精细化抓好城市管理，有效改善市容环境面貌。牢固树立“为人民管理城市”发展思想，大力推行“指挥部”机制，集中力量解决好中央公元、万融凯旋城、众和世纪城等一批城建重点难题，全力推进南关村、和平鑫城等棚改项目及城区“断头路”征迁工作，坚决维护好人民群众的切身利益。深化“智慧城市”建设，探索建立集智慧政务、智慧交通、智慧应急等于一体的“城市大脑”，推动城市感知智能化、管理精细化、服务便捷化。加大城市综合执法力度，狠抓户外广告、占道经营、校园周边环境综合治理，规范市容市貌;新建改造一批农贸市场，强化分类整治，打造群众满意的购物环境。加强小区物业管理，建立联席会议制度，完善服务标准和监督检查机制，让广大市民生活得更加舒心。三是全方位优化交通路网，加快构建综合枢纽体系。强化“大交通、大发展”理念，积极配合莱荣高铁建设，全力抓好文莱高速及连接线、G308大中修、莱高线(濯村至玉岱河桥段)、刘山线(东石河头至马耳山段)大修等重点工程，绿化提升县乡公路10公里，升级改造农村公路40公里，启动城区至丁字湾滨海新区快速路前期工作，力争G308文石线绕城段改建项目列入省“十四五”交通发展规划，着力打造城市“南外环”。科学规划公共交通运行体系，统筹推进莱羊线、莱穴线、莱高线城乡公交一体化建设，增强城市公交运力，提升公共交通服务水平。 （三）聚力改革开放创新，整合要素、破解瓶颈，不断拓展区域竞争优势。把扩大对外开放作为激活高质量发展的动力源泉，扭住改革创新、双招双引、园区平台“三大支撑”，努力在更大范围、更宽领域、更深层次上取得突破。一是深化改革创新，提升动力转换效能。以改革创新为第一动力，扎实开展“放管服”改革，深入推行告知承诺制和“一窗受理”、“帮办代办”等制度，营造优质、高效、便利的政务服务环境。推进事业单位改革，制定深化事业单位改革实施意见。全面完成农村产权制度改革，严格落实农村土地和宅基地“三权分置”制度。强化信用体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制，让信用成为最好的“通行证”。大力支持企业开展自主创新和产学研合作，年内新增国家高新技术企业和科技型中小企业28家以上、成果转化10项以上，新建各类创新创业平台3家。加强知识产权保护，年内发明专利申请110件以上。二是狠抓双招双引，集聚对外开放势能。持续深化对外区域经济合作，提升双向开放水平，推动外贸进出口平稳增长。把双招双引作为经济工作的“生命线”，立足世界500强、央企和行业领军企业，聚焦“四新四高”产业项目精准发力，全年力争合同使用市外资金300亿元，实际到位市外资金80亿元，引进10亿元以上项目12个，三类500强项目8个以上;坚持产业引才、合作引才、柔性引才，高水平办好“高层次人才梨乡行”、“院士专家莱阳行”等活动，年内建立海外、省外引才工作站10个以上，新增各类高层次人才160人以上。三是强化平台建设，加速释放优势潜能。以集群化促进协同配套，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，实行“亩产效益”评价，提高全要素生产率，让园区成为经济发展的核心承载地。开发区，坚持市场化改革和去行政化改革方向，加快建立更加精简高效的管理体制、更加激励竞争的干部人事管理制度，激发园区发展活力;抓好省级化工产业园发展，完善富山路西段、黄河路大修等基础设施配套，打造高质量发展的示范园区。食品工业园，健全园区规划，拓展预留空间，拉长绿色食品产业链条，促进上下游产品及配套项目集中布局，打造对外合作的新载体;启动金山大街东段、东海路等园区路网大修工程，完善雨污分流、环卫绿化等公共设施建设，不断提升园区发展能级。 （四）聚力乡村振兴战略，突出特色、把握关键，充分激发“三农”发展活力。把乡村振兴作为推动高质量发展的有效途径，按照“五大振兴”要求，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，奋力谱写“乡村振兴莱阳篇章”。一是着力夯实产业基础，提升现代农业水平。大力发展农业“新六产”，依托山东农发集团，全面开展对外合作，改造提升莱阳梨核心种植区5000余亩，建立“四统一”莱阳梨标准化生产体系，形成“标准化生产、产业化发展、品牌化运营”新模式，建设首个以梨产业为主题的“中国梨都智慧交易中心”，实现莱阳梨品种、品质、品牌“三品”提升;引导北部地区发展高效特色果业项目，年内改造老龄、郁闭苹果园5万亩，南部地区因地制宜发展优质油料、花卉苗木、中药材等特色经济作物，打造粮油、果蔬、畜牧等“六大现代农业产业区”，构筑现代农业发展新格局。完善质量追溯体系建设，抓好重大动植物疫病防控，确保农副产品质量安全。加强莱胡参、五龙鹅等特色品牌培育，年内新认证“三品一标”6个以上。积极推广生态循环农业，年内新增生态循环农业面积15万亩、水肥一体化3.5万亩。二是深化美丽乡村建设，优化农村人居环境。以姜疃齐鲁样板示范区为引领，以“产业富民”、“山水风光”两条示范带为重点，高标准打造美丽乡村升级版，建设烟台市级美丽乡村标准村10个以上，全市农村15%的庭院建成“美丽庭院”示范户。加强784个村庄保洁和垃圾清运常态化监管考核，完成136个村庄的生活污水治理，提升城乡环卫一体化水平。持续开展“厕所革命”，年内确保完成上级下达的任务目标。实施城乡供水一体化工程，确保城乡供水安全率达到100%。三是推动农村人才发展，促进农民增收致富。强化人才振兴“硬支撑”，鼓励莱阳在外优秀“能人”及各类专业人才智力回归、服务家乡。加强基层农技队伍建设，开展新型职业农民培育，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，切实激活“一池春水”。以“淘宝村”建设为契机，鼓励支持农村电商产业发展，拓展农民增收新途径。扎实开展土地流转，引导农民将土地向新型农业经营主体集中，发展适度规模经营，年内新发展农民专业合作社50家、家庭农场20家。 （五）聚力三大攻坚战役，精准施策、持续发力，着力夯实进位赶超支撑。把“三大攻坚战”作为保障高质量发展的安全防线，抓重点、补短板、强弱项，加快形成统筹兼顾、系统发力的良性机制，务求在重要领域和关键环节取得更大成效。一是突出巩固提升，打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为一项重大政治任务，坚持焦点不散、力度不减，全面落实“两不愁三保障”政策，加强对扶贫对象的精准管理，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，切实让贫困群众稳定脱贫、逐步致富;狠抓扶贫项目管理，对资产登记、收益分配等重点环节实时监管，确保安全运营、稳定收益;全力构建扶贫开发长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相结合，确保今年脱贫攻坚任务决战决胜、全面收官。二是突出严管严控，打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，强化源头防治，确保完成“四减四增”任务。深入实施全域治水攻坚行动，严格落实河长制、湖长制、湾长制，持续抓好五龙河流域生态综合治理，确保五龙河流域及近岸海域水质符合功能区标准，国控桥头断面水质稳定达到四类水质标准。扎实开展“散乱污”企业整治和扬尘治理，进一步提升全市空气质量。认真落实危险废物防控，加大畜禽养殖、农业面源综合治理，不断改善土壤环境。加大违建别墅清理整治力度，严厉打击自然资源违法行为，高标准实施矿山地质环境生态修复与保护，实现土地资源可持续利用。全面实行林长制，抓好林业改革、森林防火等各项工作，年内完成植树造林9000亩，让梨乡的天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。三是突出标本兼治，打好风险防控攻坚战。以钉钉子精神做好重大风险防控，重拳打击非法集资、非法网络借贷等金融违法行为，坚决守住不发生系统性金融风险底线。牢固树立安全发展理念，深化道路交通、非煤矿山、涉氨企业、危险化学品、涉爆粉尘等重点领域专项治理，完成丁字湾、龙旺庄、姜疃3处一级消防站建设，完善应急管理体系，坚决遏制重特大安全事故发生。强化食品药品安全监管，抓好省级食品安全城市复审，巩固提升创城成果。加强和改进信访工作，切实维护群众合法权益。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，健全信息化立体化治安防控体系，让人民群众的安全感更直接、更实在。 （六）聚力民计民生改善，以人为本、共建共享，努力增进人民群众福祉。坚持把人民对美好生活的向往作为加快高质量发展的最终目标，更加注重普惠性、基础性、兜底性，让全市人民生活更有温度、幸福更有质感。一是优化公共服务，稳步提升惠民水平。下大气力办好人民满意教育，制定全市教育事业发展规划，实施九中北校扩建、城厢中心幼儿园新建等工程，强化“智慧校园”建设，推动城乡优质教育资源均衡发展，探索创建教育产业园;狠抓校车运营监管，保障全市校车平稳安全运行;鼓励社会力量多元办学，加大名校引进力度，让莱阳的孩子在家门口就能接受更好的教育。全面改善医疗服务质量，深入推行分级诊疗，抓好市中医医院三甲创建，年内所有镇街卫生院和村卫生室达到标准化建设要求，中医药特色服务区实现全覆盖;加强乡村医生培养保障，稳妥做好家庭医生签约服务，60岁及以上老年人签约服务覆盖率达到70%以上。完成第七次人口普查，统筹推进双拥共建、防震减灾、慈善救助、妇女儿童、侨务、供销、老龄、气象等工作高质量发展。二是健全保障体系，切实筑牢民生底线。强化社会保障“安全网”作用，千方百计促进稳就业工作，严格落实各项创业扶持和就业援助政策，年内新增城镇就业2200人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。开展全民参保计划扩面专项行动，提升社会保险综合覆盖率。完善劳动人事综合协调和联动处理工作机制，有效保障农民工合法权益。健全退役军人工作体系和保障制度，做好退役军人优抚安置工作。推行多元复合式医保支付方式，坚决打击欺诈骗保行为，确保医保基金平稳健康运行。三是繁荣文化事业，倡树时代文明新风。充分发挥先进文化引领作用，加快构建现代公共文化服务体系，年内新建城市书房2个、镇街图书分馆8个、农家书屋20个。实施文化惠民工程，扎实开展“精彩365·欢乐梨乡行”等系列活动，全年送电影下乡1万余场、送戏下乡300余场。大力传承红色基因，依托市革命老区建设促进会，深入挖掘莱阳历史文化、传统文化、民俗文化，讲好莱阳故事。全力争创第六届省级文明城市，年内全市文明村镇达标率达到85%以上。高度重视意识形态工作，加强融媒体中心建设，唱响主旋律，壮大正能量。各位代表，在广泛征求社会各界意见的基础上，市政府围绕涉及群众切身利益和社会普遍关注的问题，初步研究确定了36件为民服务实事，提交本次人代会讨论。我们将始终坚持从人民群众最关心的事情做起，既尽力而为，又量力而行，切实把好事办到群众的心坎里，让全市人民生活得更舒心、更幸福。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府的职责使命所在。我们将始终把政府建设摆在更加突出的位置，以更加奋发有为、勤勉务实的工作作风，全面提升管理服务效能，不断增强政府的公信力和执行力。 （一）坚定信念、夯实根基，努力建设学习型政府。全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，不断砥砺对党绝对忠诚的政治品格，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以实际行动践行初心、担当使命。 （二）健全制度、依法行政，努力建设法治型政府。把今年作为政府系统“制度建设年”，聚焦行政决策、行政执行、行政组织、行政监督，建立健全上级党委政府明确的治理体系建设和治理能力急需的各项制度，构建系统完备、科学规范、运行有效的政府治理体系。严格执行政府议事规则、“三重一大”决策程序，深入推进依法行政和政务公开，自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见建议，促进政府有效施政。 （三）转变作风、提升效能，努力建设服务型政府。把“雷厉风行、专业务实”作为政府鲜明的工作导向，敢于啃“硬骨头”、趟“地雷阵”，集中力量解决一批发展中的重点难点问题。充分发挥网上民声、89000民生服务平台作用，畅通民意表达渠道、解决群众合理诉求，使政府各项工作更符民心、更顺民意。完善公共服务体系建设，持续推动公共资源向农村覆盖、向困难群众倾斜，让全市人民感受到温度和变化。 （四）严守底线、不碰红线，努力建设廉洁型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风，坚决破除形形色色的形式主义、官僚主义。认真履行“一岗双责”，把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。全面加强审计监督和财政监管，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，营造风清气正的政治生态。各位代表，实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。站在新起点、开启新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱阳市委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，开拓创新、锐意进取，努力为加快莱阳经济社会进位赶超、实现高质量发展做出新的更大贡献，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利!

  2025-07-08

• 【安丘市招商】2019年安丘市政府工作报告

  2019年4月19日在安丘市第十八届人民代表大会第三次会议上安丘市人民政府市长杜建华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结依靠全市人民，迎难而上，担当实干，奋力开创了新时代经济社会发展新局面。全市地区生产总值同比增长6.1%，固定资产投资增长5.5%，社会消费品零售总额增长8.9%，城乡居民人均可支配收入增长8.3%。完成一般公共预算收入24.98亿元，增长11%。一年来，我们坚定不移抓项目、转动能，产业结构持续优化。以提高供给体系质量为主攻方向，全面展开新旧动能转换重大工程，三次产业比例调整为14.7：38.1：47.2。工业质效稳步提升。扎实开展“招商引资突破年”“项目攻坚年”“重点项目集中开工”等活动，新引进农谷科技园等过亿元项目47个，加快歌尔精密制造三期等106个过亿元重点项目建设，完成投资109.8亿元。景酒智能生产配制中心等25个项目列入省、潍坊市新旧动能转换项目库，盛瑞智能金属成型中心入选省重点项目。规划建设了占地3.3万亩的五大特色产业园区，打造了产业转型发展新空间，落户项目36个。全面开展工业企业综合评价，集中优势资源培育“两群”企业，新发展省级“隐形冠军”企业2家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”中小企业7家。设立3000万元技改引导基金，撬动企业技改投入140亿元，“上云”企业达到564家，91个项目列入省、潍坊市企业技改重点项目，全市规模以上工业实现利税增长18.7%，内涵式发展水平进一步提高。农业转型步伐加快。以安全、高效、绿色、优质为方向，深化农业供给侧结构性改革，完成农业增加值134.5亿元。大力培育农业“新六产”，规划建设“安丘农谷”，引进沃华农业科技工厂化育苗中心、农谷物流园等产业融合项目，创建为首批国家农村产业融合发展示范园，沃华农业科技获评省农业“新六产”示范主体。加快农业内部产业结构调整，新发展高效大棚2.6万亩、特色林果基地2万亩，引进推广良种良法210个。投资2100万元，建成高标准农田2.1万亩、高效节水灌溉农田2830亩。深入推进农业标准化战略，新建改造标准化种养基地54个，全域推行“双准入一准出”制度，创建为国家蔬菜技术标准创新基地。全年出口蔬菜40.8亿元，分别占潍坊市的71%、山东省的22%。突出品牌引领优质优价，“安丘农耕”区域公用品牌包装运营农产品89种，争创“三品一标”农产品38个，柘山板栗被认定为国家地理标志产品。服务业发展提档升级。扎实开展全域旅游示范区创建，规划实施了齐鲁桃海小镇等7个特色小镇、华夏庄园等30个重点休闲农庄，齐鲁酒地健康小镇创建为省级服务业特色小镇，合力牧场入选首批国家休闲观光牧场。新开工房地产面积181万平方米，连续两年被评为全省建筑业十强县。大力培育以“医养结合”为主的健康养老业，通过全省医养结合示范先行县评审，颐乐园老年安养中心被评为省级医养结合示范单位。一年来，我们用心用力拓空间、补短板，城市品质全面提升。扩容提升中心城区。坚持“组团式”开发、“集中式”安置，规划实施了“八大片区”棚改拆迁，搬迁整村15个、3679户，腾出发展空间1.1万亩;投资46亿元，启动了贾戈、汶中等片区棚改安置楼建设154万平方米，以河为轴的中心城区城市化步伐明显加快。投资2.6亿元，新修改造东外环北延、北外环东延、和平路东延、新安路南延等城市道路16条，打造了北联东扩的空间优势。贯穿市境南北的潍日高速建成通车，结束了安丘没有高速的历史。投资1.1亿元，购置运营新能源公交车200辆，启动了城乡交通一体化，优化了交通布局，降低了群众出行费用。改造老旧小区9.5万平方米，受益居民1384户。在全省率先推行城市管理“非接触性”执法，有效破解城管执法难题，入选全省2018年“20大最受关注改革创新案例”。拆除违法建设55.3万平方米，城区深度保洁面积达到115万平方米，城市管理水平和效率进一步提升。投资2.3亿元，完成32.8公里潍日高速安丘段绿化，汶河上下游生态绿化和17条市政道路绿化工程，新增绿化面积620万平方米，城区环境更加秀美。持续改善生态环境。全面打响蓝天、碧水、净土保卫战，关停“散乱污”企业43家，建成12个环境空气质量监测站，全年空气优良天数达到245天，比2017年增加21天;全面落实河(湖)长制，对灾后汶河、渠河等河流进行清理整治，启动市污水处理厂提标改造工程，集中式饮用水水源地水质达标率100%;推广施用有机肥8万吨，规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，获评省级网格化环境监管示范市，通过国家节水型城市现场考核。全力抓好环保督察及“回头看”反馈问题整改，一批群众关心关注、反映强烈的环境问题得到有效解决。开展“绿满安丘”国土绿化行动，成片造林2.4万亩，治理水土流失15.7平方公里。天蓝、水碧、岸绿、城美的人居环境初步形成，安丘的生态优势进一步彰显。全面提升生活品质。聚焦教育、卫生、就业、食品安全和平安建设，大力保障和改善民生，全年民生支出38.4亿元，占全市一般预算支出的83%。教育事业优先发展，新建、改扩建锦凌小学等学校6处，建成普惠性标准化幼儿园6处，87处农村学校“全面改薄”项目顺利完成，新招考教师120名。“健康安丘”扎实推进，人民医院新院二期主体竣工，2处镇级医养结合卫生院、45处农村标准化社区卫生室建成投用，通过全国基层中医药工作先进单位复审;举办潍坊市级以上体育赛事11项，体育健身器材实现村居全覆盖。全面提升城市文化软实力，“市民之家”基本建成，市图书馆晋升国家一级馆，中国共产党历史教育馆在辉渠留山建成开馆，蝉联全国文化先进县，创建为“文化强省建设先进市”。坚决打好精准脱贫攻坚战，新建投资100万元以上产业扶贫项目15个，发放收益资金1328.6万元，303户、594名新识别和返贫贫困群众全部达到稳定脱贫标准。发放创业担保贴息贷款2.9亿元，直接扶持创业2961人，新增城镇就业8824人。强力推进“扫黑除恶”专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙22个。扎实开展“双安双创”，被评为省食品安全市。狠抓安全生产风险隐患双重预防体系建设，加强矛盾纠纷排查化解，社会大局保持和谐稳定，被评为省综合减灾示范市。一年来，我们千方百计促改革、谋创新，发展活力加速释放。大力推进“一次办好”改革，成立行政审批服务局，创新推行“一站引导、一窗受理、一链办理、一站式服务、全程代办”模式，压缩审批时限45%。全面启动农村集体产权制度改革，1226个自然村完成集体资产清产核资、成员身份确认，其中998个村完成改制。扎实推进预算管理制度改革，创建为全国财政管理工作先进典型县。深入实施企业创新“五个一”行动，23个项目列入省技术创新项目计划，新增省级企业技术中心、工程实验室6家，发明专利授权量增长50%。高新技术产业产值占比比年初提高3.96个百分点。扎实推进对外开放，被认定为国家级外贸转型升级示范基地(蔬菜)，完成进出口总额65亿元、增长7.5%。强化金融服务实体经济能力，东营银行安丘支行开业运营，54家企业在齐鲁、青岛蓝海股权交易中心挂牌，全年新增贷款26.5亿元。深入开展土地“三项试点”，报批各类建设用地8233亩，盘活闲置低效用地1805亩，验收整治挖潜土地3078亩。聚力培强“第一资源”，新设2处海外人才工作站，引进硕士以上高层次人才141人。一年来，我们多措并举抓增收、优环境，乡村振兴开局有力。以增加农民收入为核心，大力培育新型农业经营主体，新增省级农业产业化龙头企业5家、农民合作社示范社10家、示范农场4家;争取中央财政补贴资金2600万元，扶持种植大户购置大型农机具859台(套);深入实施大葱目标价格保险试点，参保面积达到8.6万亩，赔偿葱农4500万元，保障了农民稳定收益。投资1.5亿元，改造提升重点农村公路3条30.5公里，创建为全省“四好农村路”示范县。实施220千伏温泉输变电等一批重点电力工程，改造提升农村低压电网399公里。深入开展美丽村居建设三年行动，对别家屯等首批28个示范村进行集中打造，郚山镇被评为省级美丽宜居小镇，柘山镇张家宅村入选省级美丽休闲乡村，凌河镇石家庄村、大盛镇牛沐村被确定为“美丽村居建设省级试点村”。全面开展农村“三清”工作，清收集体尾欠1245.8万元，增加村集体收入1286万元。创新推行“三治融合”乡村治理模式，广泛开展乡风文明、“巾帼美家”等活动，四德榜、道德讲堂、精神文明宣传栏和村民文明公约实现村居全覆盖，乡村治理水平和文明程度进一步提升。一年来，我们持之以恒转作风、提效能，政府自身建设进一步加强。以打造务实、高效、创新、法治、廉洁人民政府为目标，以深化“作风建设年”活动为抓手，持续用力，不断强化政府自身建设。认真执行市人大及其常委会决议决定，自觉把民主政治协商纳入决策程序，办理人大代表建议33件、政协委员提案121件。深入推进依法行政，受理行政复议案件79件，审核政府合同105件。全面推进政务公开，召开新闻发布会15次，创建为全省政务公开标准化规范化试点市。畅通群众诉求表达渠道，受理群众反映事项5.7万件，一次性办结率达到97%。创新推行涉企重点问题定期会商解决机制，组织开展“千名干部联系服务千家企业”活动，帮助企业解决了一些历史难题。外事侨务、民族宗教、妇女儿童、地震气象、双拥共建、广播影视、文化市场综合执法、老龄、残疾人、审计、统计、人防、档案等工作取得新成绩。各位代表，发展的道路从来都不是一帆风顺的。去年8月，受“温比亚”台风影响，我市遭受1974年以来最严重的洪涝灾害，全市共有18.3万人受灾，直接经济损失12.8亿元。天灾无情人有情，大灾面前有大爱。面对严重灾情，我们用信念铸就坚强，干群一心、众志成城，全力投入抗灾救灾一线，第一时间转移安置受灾群众，抢修水毁基础设施，组织开展生产自救，最大限度降低了灾害损失。目睹受灾家园，我们用担当凝聚力量，不等不靠，举全市之力，以必胜信心，全面打响灾后重建攻坚战，向上争取各类资金2.6亿元，1595户因灾倒损房屋和4584个倒损农业大棚全部完成修复重建，7个洪涝、地质灾害村启动整体迁建，总投资5.9亿元的水毁水利设施、道路桥涵修复重建工程按时序加快推进。心系受灾群众，我们用真情凝结关爱，及时发放救助资金6808.5万元和棉被、粮、油等生活物资，组织1671名市镇干部与受灾困难群众结对帮扶，开展了5次全覆盖慰民走访，确保了每名受灾群众安全温暖过冬，夺取了抗灾救灾和灾后重建重大阶段性胜利。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界同心同向、鼎力支持的结果，是全市上下苦干实干、共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向始终理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政协委员，向来安投资创业的企业家和劳动者，向所有关心帮助安丘建设的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们清醒地认识到，全市经济社会发展还面临许多困难和挑战，政府工作还存在一些问题和不足，主要是：传统产业占比大、层次低、全要素生产率不高，新兴产业体量小、支撑能力不强，新旧动能接续转换任重道远;资金、土地、环境等要素趋紧，部分企业经营困难;乡村基层基础薄弱，资金资源投入较少，农民收入增长不快，振兴发展的任务艰巨;城乡发展不均衡，教育、医疗、文化等优质公共服务供给不足;安全生产、环境保护、风险防控形势依然严峻;政府职能转变还不到位，部分政府工作人员不能为、不敢为、不想为现象还不同程度存在。这些问题，都需要我们高度重视，采取有力措施，在2019年认真加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是安丘借势发力、进位争先的攻坚之年。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为引领，加快完善现代化经济体系，深入实施乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增速与潍坊持平，一般公共预算收入增长5%，进出口总额保持稳定，城乡居民人均可支配收入增长7%左右，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。 （一）加速动能转换，更高质量做强实体经济。以项目为核心，聚焦深化供给侧结构性改革，深入实施新旧动能转换重大工程，着力在存量上求提升、增量上求优质、结构上求优化，全面增强实体经济创新力和竞争力。加快增量崛起。精准推进“双招双引”，聚焦省重点培育的“十强”产业，大力开展园区招商、以商招商、代理招商、专业招商，着力招引一批关联度高、带动力强的科技型、税源型项目。突出安全环保、科技含量、投资强度、亩均税收等关键指标，完善招商项目预审评估机制，确保招商项目质量。全年引进过亿元项目40个以上，到位资金100亿元以上。启动实施“雁归工程”，制定出台激励政策，鼓励更多安丘籍企业家返乡创业。推行“项目+人才”柔性引才模式，以项目带动高端人才、核心技术等先进要素集聚，力争年内引进高层次人才150人以上。深入开展“产业项目建设年”活动，落实集中开工、百日会战、项目包靠、手续代办等推进机制，集中抓好歌尔精密制造电子材料集约化处理、渠风食品小麦高值化深加工等重点项目建设，新增潍坊市级以上新旧动能转换优选项目10个以上。发挥园区“主阵地”作用，以基础完善、功能提升、项目引进为重点，持续推进安丘创智谷、复合新材料等特色产业园区建设，集聚更多优势项目，承载起未来我市产业发展新动能。深化存量变革。深入实施创新驱动战略，完善“政产学研金”协同创新机制，支持企业加大科技创新力度，加快科技成果转化和产业化步伐。实施高新技术企业“育苗造林”行动计划，高新技术产业产值占比提高1.5个百分点。大力实施“千企技改”工程，坚持正向激励与反向倒逼并重，支持企业以“两化融合”为重点，引进新技术、应用新工艺、更换新装备;强化“亩均论英雄”导向，以工业企业综合评价为抓手，倒逼企业转型升级，年内实施投资过千万元的重点技改项目60个以上，推动食品加工、装备制造等传统工业“老树发新枝”，电子信息、新材料等新兴产业放量增长。加快培育服务经济，全域旅游，突出抓好齐鲁桃海小镇、尚庄乡情小镇等7个特色小镇建设，创建A级景区村庄15个，争创省级全域旅游示范区;现代物流，加快农谷物流园、韵达和圆通山东快递电商总部基地等重点项目建设，搭建物流信息公共服务平台，引进培育物流龙头企业、物流总部中心;健康养老，抓好龙湖智谷·康养小镇、质子医养产业园建设，扩建福乐托老院，推进医养融合化、养老社会化发展，打造区域健康养生养老福地;电子商务，推广“乡村赋能”模式，加快特色农产品上行，鼓励工业企业利用“好品山东”等平台全面“触网”，电商交易额达到420亿元以上。强化要素支撑。坚持稳定存量、扩大增量，发挥融资担保平台作用，为经营状况良好、资金暂时周转困难的企业提供市场化过桥转贷服务;鼓励银行机构对符合条件的企业实现贷款到期后无缝续贷;加快“企行通”银企对接平台建设，引导更多资金进入实体经济。建立企业债务风险管控体系，妥善处置企业流动性、担保圈等风险隐患。持续抓好土地“三项试点”，年内报批建设用地3000亩以上。深入开展闲置低效用地清理，下决心处置一批“僵尸企业”，最大限度地盘活闲置低效用地;鼓励企业“零增地”发展，加大“腾笼换鸟”力度，提高亩均土地贡献率。严格国土资源执法监管，大力整治“大棚房”等违法违规用地，实现土地使用规范有序。充分发挥职业中专、电商技能实训中心等平台作用，深化产教融合、校企合作，培养实用型、技能型人才4000人以上。优化营商环境。深入实施优化营商环境“十大专项行动”，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。全面落实上级关于支持民营经济发展的政策，深化减税降费措施，严厉查处妨碍企业正常生产秩序行为，减轻实体经济负担。深化“诚信安丘”建设，突出信用评价结果应用，进一步完善守信激励、失信惩戒联动机制，营造诚实守信的市场环境。加强对企业家的关爱和培养，全力打造本土企业家队伍，营造学习企业家、尊重企业家、服务企业家的浓厚氛围。常态化落实“双千”走访和涉企问题会商制度，加快构建“亲”“清”政商关系，像爱护眼睛一样爱护企业家，像对待亲人一样对待企业家，与企业家一道，共克时艰，共谋发展。大力弘扬企业家精神和工匠精神，引导广大企业家心无旁骛、诚信守法抓转型。 （二）聚焦“三生三美”，更富成效推动乡村振兴。坚持农业农村优先发展，围绕“20字”总要求和“五个振兴”重点任务，大力实施乡村振兴战略，加速推进农业强、农民富、农村美。聚焦生产美产业强，建设富裕乡村。以特、精、优为方向，深化农业供给侧结构性改革，进一步完善现代农业生产体系、产业体系和经营体系。优化生产体系。坚持质量兴农，深入实施第九批国家农业标准化示范项目，全面落实“双准入一准出”制度，进一步提升“安丘模式”，叫响农产品质量安全品牌。突出科技强农，大力引进农业良种良法，新建扩建特色农业科技示范园，搭建一批农技研发推广平台，引进推广良种良法120个以上。实施品牌富农，完善优势农产品发展规划，新发展“三品一标”农产品20个以上，持续抓好“安丘农耕”区域公用品牌运营推广，推进农产品优质优价。强化基础惠农，以“旱能浇、涝能排”为目标，抓好国家千亿斤粮、高标准农田等项目建设，新增高标准农田5.5万亩。创新产业体系。加快安丘农谷建设，统筹涉农资金、优质项目向园区集中，打造产业振兴龙头。积极吸引工商资本下乡，推动农业与旅游、文化深度融合，培育农业“新六产”，加快建成一批休闲农庄和田园综合体。大力发展农业产业化基地，新增一批标准化种植基地和畜禽养殖示范场，新发展文冠果、大樱桃、大桃等特色林果基地3万亩以上。加快农业大数据平台、“海尔·安丘”智慧农业平台建设，提高农业智慧化、信息化水平。完善经营体系。落实农村土地“三权分置”政策，引导土地经营权有序流转，有效扩大适度规模经营。提升新型经营主体运行质量，每个行业均建立合作社联合社，新培育农民合作社龙头社和品牌社30家、示范农场30家。健全农业社会化服务体系，推动小农户与现代农业有机衔接，新增农业社会化服务面积10万亩。加大新型职业农民培育力度，培养一批“土专家”“田状元”，带动农民增收致富。聚焦生态美环境优，建设美丽乡村。完善基础设施。深入推进“四好农村路”建设，抓好农村路网提档升级、自然村庄通达、路面状况改善及客运站点建设“四项工程”。投资2.4亿元，完成220千伏温泉输变电工程和配出线路建设，新建改造农村供电线路492公里。打造美丽村居。深入开展“美丽村居建设三年行动”，按照“鲁派民居”样板标准，对前后十字路、北南戈、南逯等示范村进行重点打造，争创潍坊市级美丽宜居村庄32个、省级“美丽乡村示范村”5个。优化人居环境。以实施“农村人居环境整治三年行动”为抓手，加快“美丽乡村”向“美丽庭院”延伸。深入推进“厕所革命”，完成涉农街道改厕2400户。启动农村道路“户户通”工程。巩固提升城乡环卫一体化成果，加大农村清洁保洁力度，打造美丽村居本色。聚焦生活美家园好，建设和谐乡村。按照“五化、八通、八有”标准，全面提升农村新型社区建设管理和运行水平。健全农村公共文化服务体系，改造提升社区标准化综合文化中心104处、镇村历史文化展室10处。组织好“文化四下乡”活动，完成农村电影放映、送戏下乡1万场次以上。全面推行“三治融合”基层治理模式，完善提升“阳光议事日”“三务公开”“一村一法律顾问”等制度，成立镇村信访矛盾化解听证评审团，提升乡村“微自治”水平。积极推动镇村志书编修和史馆建设，留住历史，传承文明。加快“新时代文明实践中心”建设，大力开展移风易俗，倡导现代文明理念和生活方式，营造崇德向善、诚信友爱的新时代淳美乡风。 （三）践行绿色发展，更高标准建设美丽安丘。树牢“绿水青山就是金山银山”发展理念，着眼于满足人民群众的优美生态环境需要，把生态建设贯穿发展全领域、全过程，呵护好安丘的蓝天净土、绿水青山。纵深推进污染防治。健全环境监管网格化体系，扎实开展污染源普查和环境监测监控，推进环境执法与刑事司法衔接，铁腕打击各类环境违法行为。坚决抓好中央、省和潍坊市环保督察问题整改，定期开展“回头看”，防止问题反弹回潮。扎实落实“四减四增”任务，持续巩固环境治理成果。打好蓝天保卫战，突出工业废气、建筑扬尘、散煤治理，抓好秸秆禁烧，强化“散乱污”企业动态监控，持续改善大气环境质量，力争PM2.5、PM10平均浓度同比分别改善2%和5%以上。打好碧水保卫战，严格落实河(湖)长制，投资1.5亿元，提标改造市污水处理厂、景芝污水处理厂。投资9600万元，实施牟山水库水源地保护工程，狠抓河道治理和饮用水水源地保护，确保河流断面水质稳定达标，集中式饮用水水源地水质达标率100%。打好净土保卫战，深化畜禽粪污资源化利用、有机肥替代化肥、秸秆综合利用3个国家级试点，减少化学农药、化肥施用量2%以上，推广秸秆精细化还田6.3万亩。投资5.9亿元，启动建设垃圾焚烧发电项目，提高城乡生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。提升生态涵养能力。坚持项目化推进、市场化运作、专业化管护，启动实施“绿护三区”行动，重点抓好造林绿化“十大工程”，完成成片造林2万亩以上，逐步打造城区、镇区、社区三级绿化生态屏障。开展小游园、小广场、小绿地、小停车场“四小”工程建设，实施小汶河、东外环等景观绿化工程，新增城区绿化面积55万平方米。高标准绿化安孔路、朱孔路、歌尔路等新修道路30.5公里，对206国道、下小路等150公里的道路绿化进行提升改造，打造全域绿色长廊、多彩花带。治理水土流失面积18.7平方公里。加强森林防火和病虫害防治，巩固造林绿化成果。强力推进节能减排。加快编制“三线一单”，严把招商项目环境准入关，从源头上为生态环境减负。严格落实排污总量控制制度，年内实现排污许可证重点行业全覆盖。健全节能降耗预警调控制度，加强对重点用能企业节能管理，鼓励企业加大节能降耗投入，提高生产过程清洁化、能源利用高效化水平，确保万元GDP能耗下降2%以上。深化“国家节水型城市”创建成果，强力推进城市综合节水，严格落实新建、改建、扩建项目“节水三同时”制度，提高用水效率。 （四）深化改革开放，更大限度释放发展活力。抓好重点领域改革，拓展开放广度和深度，将改革红利、开放优势转化为高质量发展的持续动能。深化放管服改革。聚焦创新创业、企业投资、便民服务等方面的难点、堵点、痛点，扎实推进“一次办好”改革，加快行政审批和公共服务流程再造，进一步提高行政审批效能;加快“数字政府”建设，推动“互联网+政务服务”，努力实现政务服务事项“一网通办”;积极推动审批服务事项下沉，打通政务服务“最后一公里”;深化商事制度改革，大力推广企业全程电子化登记和“照后减证”，打造市场准入便利化链条，新增市场主体8000个以上。深化行政体制改革。按要求完成市级机构改革，统筹使用编制资源，科学设置政府部门和内设机构，优化职能配置，理顺权责关系，打造精干高效的政府组织体系。加快镇街行政管理体制改革，大力实施扩权强镇，提高基层治理体系现代化水平。加快事业单位改革，有序推进经营性事业单位转企改制。深化综合行政执法体制改革，构建“局队合一”执法体系，探索实行“镇街吹哨，部门报到”的办法，全面提升行政执法效能。深化农业农村改革。基本完成农村集体产权制度改革，盘活农村集体资产，完善经营管理机制，增加农村集体经济收入和农民财产性收入。启动农村房地一体确权登记发证，探索开展农村产权交易，打破城乡资本流通壁垒。引导农户以土地经营权入股组建合作社，推进土地集约化、规模化经营。大力推广农业政策性保险，积极争取大姜目标价格保险试点，不断提高农业保险的覆盖面。深化财税和投融资体制改革。坚持“尽力而为、量力而行”，深入推进预算绩效管理改革，建立预算安排与绩效目标挂钩的激励约束机制，做到花钱必问效、无效必问责。主动适应税制改革变化，完善综合治税机制，加大税源培育和管控力度，提升税收征管效能。完善财政投融资机制，严格政府债务管理，积极化解政府存量债务;规范国有公司运营管理，提升资产质量和运营能力;科学实施PPP项目，拓宽基础设施和公共服务融资渠道。持续扩大对外开放。积极开展外贸预警、政策辅导和法律援助，帮助企业有效应对国际贸易摩擦。加强自主出口品牌建设，加快农副产品、医药化工、纺织服装等重点产品走出去，持续扩大出口规模;支持企业扩大先进技术、关键设备、重要零部件、能源资源进口，全年进出口总额达到70亿元。拓宽外资利用渠道，立足食品加工、物流、康养、医疗等重点领域，加大招引洽谈力度，力争在吸引境外资金上实现新突破。 （五）致力共建共享，更实举措增进群众福祉。立足于有效解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提高公共服务能力和共享发展水平，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续。优化公共服务促均衡。办好人民满意教育，深化教师“县管校聘”改革，扎实推进居住区配套幼儿园和无证幼儿园专项整治，全面提升办学条件和教学质量。深化“健康安丘”建设，建成投用人民医院新院二期，启动建设市立医院新院，推进医共体建设，进一步完善分级诊疗体系，抓实家庭医生签约服务，持续提升基层医疗卫生服务水平。广泛开展全民健身活动，提高群众身体素质和健康水平。改善群众出行条件，对永安路、汶水路等城市道路进行改造提升;完成206国道东外环北延，启动实施206国道景芝镇区改线和206国道大中修工程，进一步优化交通路网。实施“汽改水”工程，有序推进城区供热管网建设，提升城市集中供热质量。深入推进文化惠民工程，建成启用“市民之家”，扎实推进综合档案馆建设，争创中国民间文化艺术之乡。织密保障网络兜底线。深入推进城市片区组团开发，加快棚改安置楼建设，确保群众按期回迁入住。大力实施就业优先战略，鼓励创业带动就业，发放创业担保贷款1亿元以上，新增城镇就业7800人以上。聚焦贫困人口“两不愁三保障”，加大产业扶贫力度，做好因病致贫返贫、无劳动能力贫困人口的兜底保障，巩固提升脱贫攻坚成果。提高80周岁以上老年人高龄补贴和百岁老人长寿补贴标准，积极营造尊老敬老社会氛围。继续提高城乡低保、特困人员供养、残疾人“两项补贴”、重点困境儿童基本生活费、困难居民基本养老保险费政府代缴标准，建立经济困难老年人补贴制度，进一步改善困难群众生活条件。创新社会治理保安全。牢固树立安全发展理念，加强风险分级管控与隐患排查治理，深化安全生产标准化创建，确保全市安全生产形势持续向好。全域推进“双安双创”，实施“放心早餐”工程，扩大“阳光厨房”覆盖面，确保群众“舌尖上的安全”。完善立体化、信息化治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争和突出治安问题专项整治，严厉打击涉黑涉恶、盗抢骗和涉众型经济犯罪。健全社会风险评估体系，推广实施“听证+”模式，加大信访积案化解力度，有效防范和化解各类矛盾纠纷，全力维护社会和谐稳定。打赢灾后重建攻坚战。全面落实省、潍坊市8个方面30条政策，5月底前完成水库、拦河闸坝、河道、农田排涝等水利设施重建任务，7月底前完成农村公路、桥梁、涵洞修复重建，8月底前7个整村迁建项目全部达到入住条件。 三、全面加强政府自身建设各位代表，为人民服务，对人民负责，受人民监督，让人民满意，是政府始终如一的工作方向和奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，不忘初心、牢记使命，恪尽职守、奋发作为，努力打造人民满意政府。始终保持忠诚坚定的政治方向。把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚定不移贯彻执行中央、省、潍坊市和市委决策部署，以实际行动确保党的政令畅通，不断开创政府工作新局面。始终恪守依法行政的基本准则。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府工作全面纳入法治化轨道。强化决策法定程序的刚性约束，完善落实公众参与、法律顾问、专家论证、风险评估、合法性审查、重大事项集体决策等制度，确保政府行为于法有据。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协民主监督，高质量办理建议提案。落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展“七五普法”。进一步拓展政务公开范围和渠道，让权力在阳光下运行。始终秉持实干担当的工作作风。深入开展“工作落实年”活动，在精准精细、创新创造上狠下功夫，善学善谋、善作善成。深入开展调查研究，市政府领导班子成员全年在基层调研时间不少于2个月。下决心转变会风文风，全年会议、文件、简报数量均压减三分之一以上。全面推行“点对点工作法”“一线工作法”，强化重大部署、重要工作、重点项目实施情况的跟踪督查，提高政府执行力。充分利用政府门户网站、政务服务热线、行风在线等交流平台，第一时间回应群众诉求。始终坚守廉洁自律的从政底线。严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”。树牢“过紧日子”的思想，严肃财经纪律，压减一般性支出，把有限财政资金更多用于保民生、补短板、增后劲上。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，加强公共资金、国有资产以及工程建设、扶贫、民生等重点领域监管，坚决整治群众身边的腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，扎实做好巡视巡察发现问题整改，全力营造风清气正的政治生态。各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和市委的坚强领导下，戮力攻坚、拼搏实干，为决胜全面小康、建设现代化强市而努力奋斗!报告有关情况说明1.第2页第6行：“两群”企业，即行业龙头企业群和“隐形冠军”企业群。2.第2页第6行：“隐形冠军”企业，指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。3.第2页第7行：“瞪羚”企业，指高成长、跳跃式发展的高新技术企业。4.第2页第20行：“双准入一准出”制度，即农化投入品备案准入制度，食用农产品市场准入制度和产地准出制度。5.第4页第19行：“全面改薄”，是全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的简称。6.第5页第18行：企业创新“五个一”行动，即每个重点企业拥有一支科研队伍、建立一个研发平台、联合一家高等院校或科研院所、转化一项科技成果、申请一项发明专利。7.第6页第3行：土地“三项试点”，即低丘缓坡未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用试点。8.第6页第14行：“四好农村路”，是建好、管好、养护好、运营好农村公路的简称。9.第6页第19行：农村“三清”，指清理村级合同、清理集体尾欠、清理闲置资产资源。10.第10页第6行：“十强”产业，指山东省确定的新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等5大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务等5大优势产业。11.第11页第16行：“好品山东”，指在山东省政府的引导支持下，由省工信厅建设的具有公共服务平台性质的山东名优制造业产品门户网站，旨在帮助山东企业提升网络营销水平，打造与“好客山东”相呼应的山东制造业产品整体品牌。12.第12页第9行：十大专项行动，即优化企业开办、优化不动产登记、优化工程建设项目审批、简化水气暖报装、简化获得电力、便捷获得信贷、优化政务服务、相对集中行政审批、推进信息共享、营商环境评价等10个优化营商环境的专项行动。13.第13页第20行：“三权分置”，指农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”。14.第14页第17行：“五化、八通、八有”，五化即硬化、绿化、亮化、净化、美化;八通即通水、通电、通暖、通气、通油路、通宽带、通电话、通有线电视;八有即有幼儿园、小学、敬老院、卫生室、警务室、超市、中心广场、社区服务中心。15.第14页第22行：“三务公开”，指对村级党务、村务、财务进行定期公开。16.第15页第13行：“四减四增”，即调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。17.第16页第4行：造林绿化“十大工程”，即森林乡镇(街区)创建工程、森林村(居)创建工程、森林生态廊道建设工程、河流湿地生态修复保护工程、山区生态绿化工程、文冠果产业体系建设工程、大樱桃产业体系建设工程、桃产业体系建设工程、林业科技人才工程和绿化用地保障工程等10个造林绿化工程。18.第16页第14行：“三线一单”，即生态保护红线、环境质量底线、资源开发利用上线和环境准入清单。19.第19页第14行：贫困人口“两不愁三保障”，即稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

  2025-07-08

• 【烟台招商】2019年福山区回里镇政府工作报告

  2019年3月27日在福山区回里镇第十九届人民代表大会第三次会议上福山区回里镇人民政府镇长刁飞各位代表：现在，我代表回里镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和其他列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，是贯彻党的十九大开局之年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是全区“十三五”规划落地生根的纵深拓展之年。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕镇党委中心工作部署，全面落实高质量发展要求，集中力量推进新旧动能转换和乡村振兴战略，凝心聚力抓发展、强弱项、补短板，较好地完成了第十九届人民代表大会第二次会议上确定的主要目标任务。2018年，完成一般公共预算收入2468万元，增长10.6%，规模以上固定资产投资5.4亿元，规模以上工业总产值1.4亿元。先后荣获“全国美丽乡村创建先进镇”、“创建第五届全国文明城市工作先进集体”、“省级文明镇”和“市级森林乡镇”等称号，在福山区2018年度经济社会发展综合考核中位列同级次第一名，荣获先进集体二等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）持续优化产业结构，动能转换全面起势。招商引资成果丰硕，全年新引进投资4000万美元的新加坡丰树现代物流园，投资6亿元的富春控股网营物联智能供应链和投资1.2亿美元的费舍尔电商及人工智能产业园高端项目3个，首个军民共建项目—中帅特种汽车顺利落户，储备中房养老产业园、申通快递产业园等在谈项目3个;烟台国际商贸物流园“双创”基地作为承接载体，新引入荣叙节能科技、福华天然气等总部经济项目3个。项目建设稳步推进，玖龙资源回里保税物流中心7月21日已获海关总署等四部委批复，正在办理施工许可证;中邮陆运中心项目施工图纸和规划方案已通过省级公司审批;新加坡丰树现代物流园完成土地征迁和招拍挂，并已办理立项批复和环评登记。 （二）深入推进改革创新，发展活力不断增强。农村集体产权制度改革落地见效，在全区率先完成整建制产权制度改革，承接山东省农村产权制度改革现场观摩会，获得高度认可。“腾笼换凤”工程持续推进，金鲁货运、塑鑫包装和天棋汽车检测等项目正办理相关手续，整体进展顺利。山东建科项目正在积极拟定协议，预计今年7月份开工建设，闲置土地预期收益将全面提高。农业产业质效稳步提升，投资660万元完成7400亩的水肥一体化改造工程;投资300万元实施2000亩的农业开发项目;提供专项资金100万元，扶持农业专业合作社建设;发展大樱桃规模新植园约340亩，新建大樱桃设施栽培30余亩，大樱桃种植面积达到1万亩;完成6个农产品品牌的有机认证，旺远葡萄、特小凤西瓜、忆香蜜桃等特色农产品销售市场逐步扩大。 （三）坚持不懈破解难题，城镇建设扎实推进。投入700余万元完成辖区内204国道沿线环境整治工程，清理沿线临建4000平方米，配建景观围挡2600米，绿化3000平方米;投入600万元建设长4.3公里的旺远工业园污水管网，并将二级水源地范围内的17处企业污水全部纳管处理;累计投入200万元，完善城乡环卫一体化考核机制和工作模式，在全区城乡环卫一体化综合考核中获第2名;投入220万元完成解村省级美丽乡村建设示范村打造和东回里村等4个重点村提档升级工程，A、B两级美丽乡村覆盖率提高至69%。投入550万元对村级路网管网、水利设施等进行改造建设，村级基础设施得到较大改善。完成109处涉水环境问题整治和113处畜禽养殖场拆除及标准化建设。河长制工作扎实推进，健全由62名河长组成的镇级河长制管理体系，代表福山区承接国家水利部中期核查与专题调研，获一致认可。 （四）奋力补齐民生短板，社会保障坚实有力。会同区级帮扶部门对建档立卡贫困户开展4次走访慰问活动，发放慰问物资折款36万元。巨甲苹果种植示范基地等产业扶贫项目落地见效;为71户群众发放大病救助金13万元，对50户群众实施危房改造工程;对5名困难大学生和4名“雨露计划”学生进行救助;投入60万元补贴学生午餐和交通费用，增配幼儿园专用校车1辆。筹措资金100余万元，在204国道主要路口实施亮化工程，新建公交候车亭2处，保障群众出行安全。高效完成低保复核工作，为全镇372户低保对象发放补助资金近18万元。大力实施银龄安康工程，为70周岁以上老人发放老年津贴近8万元;投入32万元为全镇60周岁以上老人免费查体。投入378万元用于补贴城乡居民医疗保险和农村养老保险，基本实现应保尽保。家庭医生签约工作进展顺利，完成60%重点人群的签约工作，贫困人口和计划生育特殊家庭签约基本实现全覆盖。 （五）全力维护社会稳定，治理水平显著提高。建成包括反邪教警示教育、禁毒教育、廉政教育在内的综合教育基地。全镇29个村监控初步纳入“雪亮”工程，村级综治中心和司法行政工作室实现全覆盖。扎实开展“一村一法律顾问”工作，法律顾问无偿代理的葡萄纠纷案在全区报导、推广学习。先后承接全市社区矫正工作推进会现场观摩和回里镇作为全市普法典型代表，迎接全省“七五”普法中期检查。累计派出执法人员130余人次，清查辖区企业240余家、九小场所550余处，开展各类专项整治活动80余次，牢筑安全底线。投入30万元修整防火隔离带和防火通道约120公里，对25处林缘林下可燃物进行清除，严格卡实各级防火责任，圆满完成年度工作任务。与此同时，武装、人事、统计、消防、保密工作积极推进，乡村规划、民族、宗教工作得到加强，工会、妇联、共青团、老干部、残疾人事业健康发展。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，影响回里镇加快发展的困难和问题依然存在。主要表现在：一是可用财力有待提高，财政支出压力较大;二是精细化管理存在不足，品牌和亮点有待突破;三是产业融合不够充分，高附加值产品比例偏低，四是基础设施相对薄弱，道路交通等设施亟待完善提升;五是部分镇村干部缺乏创业激情，责任意识、担当意识还有待加强。对此，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。 二、2019年政府工作建议2019年是学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是提前全面建成小康社会的收官之年，做好政府工作意义重大。我们必须牢固树立以人民为中心的执政理念，以更强的定力、更大的韧劲，以迎接新时代、拥抱新时代、引领新时代的豪情，不畏困难，始终坚持发展第一要务，实现回里镇经济社会跨越发展。2019年政府工作的总体要求是：坚持以党的十九大和十九届历次全会精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察山东、视察烟台重要讲话精神，按照镇党委“五大重点工程”部署要求，举全镇之力，抓项目、兴产业、保生态、化风险、办实事，努力把回里建设成为产业优势突出、城镇功能完备、民生服务健全、生态环境优美、社会和谐稳定的山东省特色城镇。主要发展目标是：一般公共预算收入2715万元，增长10%;实际使用外资7000万元，外贸出口2800万元;规模以上工业总产值15598万元，增长11%;规模以上工业利润426万元，增长10%;居民人均可支配收入2.7万元，增长8%。展望全年，我们将从以下几个方面开展好政府各项工作： （一）聚智聚力抓项目，在动能转换上迈出新步伐。依托烟台国际商贸物流园建设和发展，围绕提升园区承载力和项目聚集度持续发力，进一步强化园区对于经济社会发展的支撑带动作用。年内投入600万元启动烟台国际商贸物流园区1条道路拓宽和1条道路建设,完善电力、排水、消防等基础设施配套，提高园区承载力。立足园区的产业发展定位，锁定科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的项目，实行靶向招商。深入挖掘现有企业的上下游招商和以商招商潜力，进一步提高项目引进的质量和效率。加快推进新引进项目落地，按照“一企一策”的原则，结合重点项目的实际情况，加大督导协调和跟踪服务力度，打造良好的营商环境。加快推动回里保税物流中心项目及早开工建设，7月20日前封关验收。中邮陆运中心和新加坡丰树现代物流园项目均争取于6月底前开工建设，力促项目早投产、早见效。积极争取富春控股网营物联项目和费舍尔人工智能产业园2个新引进项目的土地指标，按期审批到位，推动项目落地取得实质性进展。全力攻坚突破招才引智工作，深入研究省市区关于人才引进的优惠政策，面向高校和企业开展3次以上的宣传对接，搭建并完善人才引进的服务平台，实施人才引进“零障碍”服务，年内力争引进“泰山学者”等高层次人才1人。 （二）提质提效兴产业，在转型升级上谋求新跨越。深入开展美丽乡村建设，充分挖掘乡村文化内涵，年内启动抗日民主政府旧址修缮，大力弘扬红色文化，对善疃等3个传统文化村落进行提档升级。集中精力建设产业发展、特色资源等7个乡村振兴示范点，年内再争取1个美丽乡村建设示范村项目。深入推进精神文明建设，完成回里镇新时代文明实践分中心和29个村级新时代文明实践站的打造，积极开展丰富多样的宣讲活动，不断提升广大人民群众的精神文明素养。加大农业基础设施建设投入，投入240万元对道平片区1800亩土地进行提质增效改造;投入400万元实施4500亩土地的水肥一体化工程，提高土地产出效益;投入80万元实施中幼林抚育工程，进一步提高森林保存率。不断加深与顺泰植保、义凯山庄等农业骨干企业的合作程度，采用“企业+合作社+基地+农户”模式，采取“五统一”的方式，逐步发展壮大具有回里特色的农业产业。持续加大现代农业主体扶持培育力度，细化完善奖补措施，力争年内增创“三品”认证3个以上，建立特色农产品生产基地2个以上。研究制定大樱桃产业发展总体规划，投入200万元，对大樱桃老残果园改造进行补贴，引导大樱桃适度规模化种植。 （三）共建共享保生态，在城乡融合上开创新局面。统筹加强生态和社会环境工作力度，坚决打击乱排乱放等污染环境的违法行为。牢牢抓好河湖长制工作落实，加大巡河力度，强化对河道环境的督导检查，严守生态底线。牢牢把握“农地姓农，从紧够用”的工作原则，明确将违建整治作为2019年全镇重点工作，列镇级专项考核，以钉钉子精神将违建拆除整治进行到底。成立重大工程推进领导小组，明确责任分工、合理调配工作力量，逐个研究制定工作方案，积极结合工作加大日常培训力度，进一步提高镇村两级干部队伍的战斗力，确保工作任务一旦明确，能严格按照要求贯彻落实到位。依托环渤海潍烟高铁、烟台市“三所”等市级重大工程建设，对旺远片区路网管网等基础设施配套工程进行完善，高标准打造回里北部城镇副中心;以老岚水库项目建设为契机，重新编制城镇总体规划，对城镇发展空间进行谋划布局，通过打造精品化回迁安置区，带动周边片区城镇建设有序更新。围绕驻地中心片区改造，投入100万元对鸿达路进行特色街区改造，投入200万元对回里大集及周边区域实施美化亮化工程，为城镇建设增添新亮点。借助烟台市新奥燃气主管道途经回里的优势条件，加快推进境内天然气主管的铺设工作，逐步解决企业、居民的供气问题。 （四）严防严控化风险，在社会治理上展现新作为。一是严防平稳发展风险。夯实安全生产责任，继续坚持每季度开展拉网式大检查，查找隐患，预估风险，及时整改，坚决遏制各类安全事故的发生。继续深入推进领导包帮企业和专家检查企业制度，严格安委会工作例会制度、企业管理培训例会制度，多措并举坚决遏制各类安全事故的发生。完善市场监管体制，切实保障食品药品等“舌尖上的安全”。加强森林防火、防汛抗旱和地质灾害防治，进一步提升应急能力和防灾减灾救灾能力，继续抓好松材线虫病防治和非洲猪瘟疫情防控。二是严控财务管理红线。坚持从问题入手，向短板发力，紧密围绕货币资金、专款使用、合同管理等7大方面的工作，明确规范“村财镇管”的具体内容和管理程序，进一步细化完善农村财务管理。狠抓村级事务“四议两公开”程序，规范各村项目申报、实施、验收和审计，让群众明白，干部清白。三是严守社会稳定底线。要深入开展扫黑除恶专项斗争，对农村涉黑问题新情况和群众反映强烈、问题比较突出的领域和行业，坚持“零容忍”态度，依法重点整治。要完善镇、村两级治理体系，年内完成“法德共进”阵地和文化一条街建设，确保全镇各村视频监控系统接入“雪亮”工程。扎实推进信访积案化解工作，强化各村党支部书记维稳第一责任人职责，高度重视初信初访，尤其在全国“两会”等重大敏感时间节点，务必要把重点人吸附在当地，把问题隐患解决在当地。要按照“一案一册”的原则，研究制定化解稳控方案，确保信访形势持续好转，全镇社会环境和谐稳定。 （五）用心用力办实事，在民生保障上交出新答卷。全面落实各类民生政策，不断提高低保、新型农村合作医疗、救灾救济、大病医疗救助、困难大学生补助和优抚保障等补贴标准，切实保障群众的基本生活需求。继续开展60周岁以上老年人和育龄妇女免费查体工作，组织农村退休干部和建国前老党员开展免费查体。深入实施“银龄安康”工程，确保人人参保。全力推进便民工程落地生根，投入200万元，开展涉及18个村的农村环境综合整治工程。投入60万元，实施涉及近1000户群众的自来水改造工程，保障饮用水安全。牢牢抓好农村公路三年攻坚行动的有利契机，加快实施农村道路改建，硬化整修道路80000平方米，进一步方便群众出行。统筹推进气代煤改造等工作，不断改善农村生活品质。扎实办好教育事业，大力实施教学质量提升计划，在做好学生交通和饮食补贴工作的同时，投入500万元建设约3000平方米的多功能楼，进一步改善办学条件。加大同镇外医疗机构的合作力度，促进基层医疗卫生水平稳步提升。注重发展文化体育等社会事业，举办10场“福在福山·乐在回里”消夏晚会，举办1场农民运动会，完善部分村居的健身场地和器材，丰富群众的文化生活。 三、关于政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，回里高质量发展迈上新征程。新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们必须始终围绕“忠诚、干净、担当”，恪尽职守，奋发有为，倾力打造人民更加满意的服务型政府。 （一）崇尚忠诚，不忘初心。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化“四个意识”，增强“四个自信”，提高“八种本领”，不折不扣地高效落实中央、省市区各项决策部署。始终与区委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。 （二）崇尚法治，依法行政。以《法治政府建设实施纲要(2015—2020)》为总揽，扎实推进法治政府建设。自觉接受镇人大及主席团的法律监督和工作监督。奉行科学民主决策，坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，运用法治思维推动政府工作。完善政府法律顾问制度，加强行政机关负责人出庭应诉及化解行政争议工作。 （三）崇尚担当，真抓实干。大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情。坚持“说了算、定了干”的工作导向，积极落实激励措施，鼓励干事创业、争先创优，推动形成主动作为、竞相发展的良好局面。完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢担当的同志担当、为敢负责的同志负责，奖勤罚懒，全力推动政府工作提速、提质、提效。 （四）崇尚清廉，永葆本色。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决推进反腐败斗争。强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，以更高标准建设忠诚、干净、担当的新时代干部队伍。各位代表，新思想引领未来，新时代催人奋进。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以逢山开路、遇水搭桥的闯劲，抓铁有痕、踏石留印的拼劲，一丝不苟、常抓不懈的韧劲，马上就办、办就办好的干劲，为全面建成小康社会，加快建设富美、和谐、文明新回里而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【青州市招商】2019年何官镇政府工作报告

  在何官镇第十九届人民代表大会第五次会议上何官镇镇长苏传亭各位代表、同志们：现在，我代表何官镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。 一、2018年政府工作回顾2018年是极不平凡的一年，面对复杂的经济形势，百年不遇的洪涝灾害，镇政府在镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委、市政府“13451”工作思路，紧扣新旧动能转换、乡村振兴的任务要求，聚焦高质量发展和走在前列的目标定位，抓重点、补短板、强弱项，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全镇呈现出经济繁荣、社会和谐的良好局面。2018年，全镇实现一般公共预算收入2211.8万元，较去年同期增长4.8%。规模以上企业完成工业总产值19.42亿元，同期增长4.7%，实现主营业务收入19.41亿元，同期增长4.9%。先后获得省生态循环农业示范区、潍坊市文明单位等荣誉称号。 （一）凝心聚力强产业，经济发展成效显著。扎实落实“项目建设年”的部署，紧紧围绕产业转型升级做文章， 二、三产业占比明显提高，产业结构得到优化。全年共对接招商信息33条，引进项目7个，计划总投资14亿元。京青科技国家双减项目实验楼和研发楼已完工，与福建农林大学谢联辉院士签订合作协议，成立院士工作站;占地2万平米的雷腾动力发电机组生产车间已投入使用，二期5000平米车间主体已完工;新引进的亿龙能源作物秸秆沼气发电项目已完成200亩土地征收，海王塑业非织造布项目已完成手续办理，运晟机动车检测项目、弘润汽贸物流园项目正在积极洽谈，协调土地。 （二）主动作为破瓶颈，农业发展优势凸显。发挥农业大镇的先天优势，构建以南小王田园综合体、南张楼现代农业示范园为核心的立体发展格局。南小王田园综合体项目已完成总体规划，其中天禄农业深加工板块已建成4个冷库、8个无立柱智能大棚、1座制冰厂，丰禄农业综合服务中心和蔬菜交易大厅已开工;康美育种科技公司、祥丰果蔬合作社完成3万平米智能大棚改造;“农立方”草莓示范园、“洪福家庭农场”葡萄基地初具规模。农民专业合作社总数达到248个，家庭农场95家。大力推广循环农业，南小王等12个村共2万亩土地实现水肥一体化全覆盖，全面推广大棚蔬菜秸杆和大姜秸杆还田技术，成功举办全省大棚蔬菜秸杆还田农机推广现场会，已在全镇15个村进行推广，每亩降低成本2000余元。 （三）精准发力优布局，城乡建设品质升级。配合交通局、建设局加快一横两纵高铁站连接线道路和站前广场建设，完成高铁片区控制性规划，广泛开展项目招商，着力打造以餐饮住宿、快递物流、电子商务、金融服务等三产为主，人流、物流、信息流汇聚的高铁特色小镇。建设“美丽乡村”，扎实开展卫生综合整治，环卫一体化实现全面市场化运营，优化环卫考核方式，镇村环境更加干净整洁。持续推动农村人居环境综合三年行动，制定下发了《拆违治乱工作方案》和《“路长制”实施方案》，南口埠等30个村率先完成拆违治乱。大力推行“路长制”，提升路域环境管理水平，完成青银高速两侧和济青高铁沿线两侧各18公里的环境治理及绿化工作。落实“四好农村路”指示，推进基础设施建设，结合高铁北站连接道路建设和高标准基本农田建设项目实施，完成16条共20公里村路建设，凤梨路北段拓宽工程正在推进。加快推进“厕所革命”，完成46个村的旱厕改造工作，惠及村民7000余户。 （四）千方百计解民忧，民生事业显著改善。以全国文明城市创建工作为引领，组织各村深入开展乡风文明行动，全镇74个村全部对村规民约进行修改完善，绘制孝文化墙1000余处，3069名党员带头签订移风易俗承诺书，移风易俗实现74个村全覆盖。不断强化基层文化服务，10个村新建500平方米文化广场，组织开展文化活动120余场，“魅力新何官”农民画展、省歌舞剧院送戏下乡等活动获得群众一致好评。扎实做好农村“三清”，推动农村土地制度改革，带动村集体增收，共增加村集体收入362.7万元，全面消除集体收入3万元以下村。教育、医疗、社会保障等各项民生工程稳步推进，中心幼儿园正式启用，北大王小学硬件提升工程顺利完成，孙板国际幼儿园、南张楼幼儿园已进入实地规划阶段;卫生院增开特色门诊2处，南张楼村新建2000平米老年公寓。去年8月，我们遭受了百年一遇的洪涝灾害，全镇39个村庄进水，房屋受损139户、进水811户，农田受灾3.37万亩，大棚受损4886个，面对灾情，全镇上下团结一心、临危不惧，“哪里有灾情，哪里就有党员”，迅速进行抢险救灾，当晚转移138人，3天恢复了供水供电、10天完成村庄和农田排水，发放各类救援物资1000余件，保障了人民群众的生命财产安全。期间，全镇没有发生一例次生灾害，没有出现一例疫情，有效维护了社会秩序和谐稳定。灾后，迅速组织重建，按时保质完成了房屋重修、大棚重建，对22个村的农田排涝系统进行了从新规划。全力保障受灾群众温暖过冬，全体机关干部包村到户，帮助受灾群众特别是“四类人员”等特殊群体买炭生炉子，让群众们度过了一个平安、温暖的冬天。在这次抢险救灾斗争中，我们经受住了严峻考验，取得了抗洪救灾的重大胜利，也收获了十分宝贵的精神财富。全镇人民患难与共、团结一心，广大基层党员干部身先士卒，冲锋在前，涌现了许多感人的事迹，这宝贵的抢险救灾精神，必将激励我们奋勇前行! （五）务实进取克难题，重点项目稳步推进。全力配合完成省、市重点项目建设，做好济青高铁、济青高速改扩建、扎鲁特-青州±800kv直流特高压换流站、弘润输油管线、长深高速出口等重点工程征地拆迁和民事协调工作，完成高铁青州北站连接线和站前广场的土地征迁，共拆迁大棚505个，征地1200亩。济青高铁已于2018年12月20日正式通车，高铁连接线、济青高速改扩建工程正在稳步推进，扎鲁特-青州±800kv直流特高压换流站、弘润输油管线等工程的建设和土地复垦已全面完成，长深高速出口土地丈量和评估工作已完成，征收协议已签订完毕。 （六）协力攻坚护稳定，风险防控持续向好。坚持战略思维、底线思维，不断强化责任担当，全力打好防范化解各类风险、脱贫致富、生态环境保护三大攻坚战。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，全力保障公共安全和社会稳定工作，全年未发生安全生产责任事故和重大群体性事件。脱贫攻坚行动持续推进，采取多种措施，确保全镇1394户精准扶贫户脱贫摘帽、发家致富。严格落实中央环保督察“回头看”的要求，抓好生态环境保护工作，全年关停化肥企业31家，各类“散乱污”企业55家，全部拆改10吨以下燃煤锅炉，投入人力物力，保障3处镇级污水处理厂平稳运行，水污染防治、大气污染防治取得初步成果。 （七）坚持不懈抓作风，政府建设不断加强。持续深入学习党的十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，严格执行党的各项路线方针政策，通过开展“大学习、大调研、大改进”、深化“作风建设年”活动，狠抓干部思想作风建设。修订完善了《机关规章制度》《村级考核办法》，先后到高密松兴屯、诸城东方田园综合体、昌乐庵上湖以及江浙地区进行了对标学访，全面对标学习“浙江经验”，领导班子的凝聚力、创造力和战斗力明显增强。全面推行廉政风险防控管理，推进依法行政，加强民主监督、行政监督和社会舆论监督，广大党员干部的责任意识、服务意识和大局意识得到明显提高。坚持和完善向人大报告工作制度，广泛听取社会各方面的意见和建议，人大代表提出的意见建议办理质量显著提高。各位代表!这些成绩的取得，是镇党委科学决策、坚强领导的结果，是历任老领导、老同志艰苦创业、薪火相传的结果，是人大依法监督、大力支持和政协民主监督、参政议政的结果，是全镇人民同心同德、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇政府，向全镇广大干部群众，向所有参与、支持和关心何官发展的朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!但在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到了工作中存在的问题和不足：虽然在招商引资方面做了一些工作，但与市委、市政府的要求还有很大差距，部分洽谈项目迟迟未能开工;经济结构性矛盾突出，工业支撑作用不强，农业规模化程度不高，群众收入不稳定;民生领域存在短板，基层基础设施建设不够完备;社会治理面临许多新课题，防风险守底线压力不断加大，生态环境质量与群众期待还有不小差距，政务服务效能、软环境建设等方面还需进一步优化;政府工作人员的专业素养、法治思维有欠缺，担当意识、工作作风有待加强，等等。对这些困难和问题，我们必须高度重视，采取更加扎实有效的措施加以解决。 二、2019任务目标和工作重点2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是推动青州高质量发展、推动乡村振兴的重要一年。镇政府工作的总体要求是：在镇党委的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕“保平安、强基础、抓发展”，以建设“五强四宜”美丽青州为目标，围绕市委“123633”工作思路，以实施乡村振兴战略为主线，统筹抓好项目建设、民生投入、社会稳定等工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力激发微观主体活力，加快塑造高质量发展新优势，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右;财政一般预算收入增长5%左右，确保完成安全生产、生态环保、节能降耗等约束性指标，继续保持和巩固政治稳定、经济发展、社会和谐的良好局面。 （一）抢抓机遇，更高质量推动产业发展。结合新旧动能转换的工作要求，发挥高铁北站的区位优势，理思路、明方向，加快园区建设，配合完成市高铁特色小镇片区发展规划，构建快递物流、花卉交易、电子商务、科技研发、政务服务于一体的产业聚集区。口埠产业园依托吉青化工、京青科技等高新技术企业，重点做好小化肥企业的后续治理和产业重组工作，建设绿色、高效、规范的高新技术产业聚集区。中部南张楼机械产业园依托雷腾动力，大力发展机械制造产业，对已关停的小塑料产业聚集区进行腾笼换鸟，招引高品质新项目。北部济寿路经济发展区对接阳河工业园，扩大土地储备，重点招引新能源、汽贸物流项目，建设新能源、汽贸物流产业发展带。抓好生态文明建设，打好蓝天、碧水、净土保卫战，对关停的31家化肥企业实行全天候领导包靠制度，确保“两断三清”效果，积极引导、帮助其转型转产。扎实做好水污染防治、大气污染防治等工作，推动环保工作迈上新台阶。 （二）提升品质，更高层次构建农业格局。突出农业产业优势和区位优势，加快实施乡村振兴战略，引导农业农村协同发展，建设以南小王田园综合体、南张楼现代农业示范园为核心的现代农业“新六产”聚集区。根据南小王田园综合体规划，上半年完成丰禄农业综合服务中心和蔬菜交易大厅建设，引进农产品深加工项目。与高铁公司合作组建高铁专供蔬菜合作社，成立蔬菜种植“院士工作站”。以南张楼中德土地整理二期为带动，整合周边17个村，发展花卉产业，建设南张楼现代花卉示范区。在农村“三清”的基础上，全面完成农村产权制度改革，打造土地活、产权明、农民富的村集体增收新模式。 （三）优化服务，更高品质提升城乡环境。坚持公共服务设施软硬件同步升级，持续推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动和“户户通”工程，完成凤梨路北至济寿路段拓宽改造和36公里村级生产路建设。实施农田改造提升工程，完成22个村水利工程改造，解决农田排涝问题。大力推动“清河行动”，完成王钦河、龙泉河河道清理。巩固农村“厕所革命”效果，加大村庄环境综合整治力度，完善保洁公司考核机制，完成74个“美丽乡村”建设。优化综合执法体系，充实配强综合执法队伍力量，强化陆域环境综合整治、拆违治乱和土地非农化整治力度，形成农村建设规范管理长效机制。加强镇域软环境建设，优化便民服务中心服务水平，加大市长热线、政务热线办理工作力度，全面提升群众满意度。 （四）以民为本，更高水平增进民生福祉。统筹兼顾，大力推进社会事业发展，筹划建设孙板幼儿园，对中心幼儿园和里双幼儿园硬件升级，争创潍坊示范幼儿园，对全镇校舍进行安全检查和改造提升。不断健全基层医疗卫生服务体系，增加专科门诊数量，新建中医儿童综合服务区，满足老百姓不同的就医需求。加快养老设施建设，南张楼养老院年底投入使用。完善乡村公共文化服务体系，出台以奖代补的优惠政策，改造提升至少10处村级文体活动场所，加强农家书屋建设，编好镇村志，全年开展各类惠民文化活动不少于50场。坚决打好脱贫致富攻坚战，坚持精准扶贫方略，聚焦“两不愁三保障”，强化贫困人口动态管理，全面巩固脱贫攻坚成果，确保全镇1394户精准扶贫户真脱贫、脱真贫。 （五）精准施策，更高效率配合工程建设。全力配合完成省、市重点项目建设，做好济青高速改扩建、济青高铁连接线建设、高铁周边绿化、长深高速出口等重点工程的民事协调和配套服务工作，确保各重点项目有序推进。扎实做好已投入运行项目遗留问题的处理，维护群众利益的同时，保障各项目正常运行。 （六）担当作为，更高标准维护社会稳定。按照“谁主管，谁负责”和“一岗双责”的要求，以严明的政治纪律和高度的政治责任感，全力做好公共安全和社会稳定工作。严格落实安保维稳网格化和村级警务助理制度，扎实化解信访积案，深入开展矛盾纠纷大排查活动，全年开展各类矛盾纠纷排查不少于12次。推进安全生产标准化建设，狠抓食品药品安全、农产品质量安全、公共卫生安全，开展以“查违规、查隐患、查制度落实”为重点的安全生产第三方机构检查。大力开展扫黑除恶专项斗争攻坚行动，与反腐、“拍蝇”结合，深挖彻查、严格办案，彻底打掉一批黑恶势力，清除其背后的“关系网”和“保护伞”。对已侦破的案件，巡线深挖、逐一见底，建立健全长效机制，全面提升人民群众安全感。同步做好金融风险防控、高铁护路等工作，确保全镇总体态势平稳有序。 三、全面提升政府履职能力和水平坚持党的全面领导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，加快政府职能转变，着力提升服务能力，努力建设务实高效、公正法治、专业廉洁政府。 （一）切实提升行政效能。扎实开展“工作落实年”活动，大力弘扬求真务实、从严从实作风，确保令行禁止、政令通畅。进一步精简会议文件，全力为基层减负松绑。加强部门协作配合、融合合作，汇聚抓落实强大合力。 （二）全面推进依法行政。自觉维护宪法法律权威，严格规范公正文明执法，把权力关进制度笼子。全面推进政务公开，加强政策解读，不断提高政府工作透明度。提高政府履诺践诺意识，以政务诚信引领社会诚信。自觉接受人大、政协和社会各界监督，认真听取意见建议，在监督中不断改进政府工作。 （三）大力提升专业素养。突出抓好干部能力建设和专业精神培育，培养“五种思维”，提升“八项本领”，建设高素质专业化干部队伍。坚持重实绩的选人用人导向，健全完善容错纠错和正向激励机制，让敢担当、善作为的干部安心抓主业。 （四）持续推进廉政建设。持之以恒正风肃纪，力戒形式主义、官僚主义，严防“四风问题”反弹回潮和隐形变异。牢固树立政府过紧日子思想，严格压缩一般性支出，把政府有限资金用在“刀刃上”。持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，全面开展群众身边腐败问题、干部作风问题、破坏营商环境等专项整治。走好新形势下群众路线，始终与人民群众站在一起、想在一起、干在一起，形成共谋发展的强大合力。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，大力弘扬抗洪精神，坚定信念、增强信心，脚踏实地、迎难而上，为实现乡村振兴努力奋斗!二〇一九年三月九日

  2025-07-08

• 【无棣县招商】2019年柳堡镇政府工作报告

  政府工作报告—2019年6月1日在柳堡镇第十九届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。攻坚克难加压奋进全镇经济社会发展取得新成效2018年是立足新时代、实现新突破的重要一年，面对高质量发展带来的新机遇和新挑战，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们团结依靠全镇人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实县委“实干兴棣、绿色崛起”发展思路，真抓实干，攻坚克难，直面发展中遇到的困难和问题，在推动柳堡高质量发展上实现了新突破。全年实现地区生产总值133424万元;一般公共预算收入4799万元，比上年增长12%;农村居民人均可支配收入16445元，增长7.5%。一年来，我们始终高点定位、合理布局，小城镇建设步伐不断加快。围绕“一园、一区、一小镇”的战略定位，将“规划融合、基础融合、服务融合”作为重点和关键，科学预测城镇化发展水平和城镇人口规模，契合无棣县城乡总体规划编制，完成了《柳堡镇总体规划》，为推进宜居小镇建设提供了基础和依据。以美丽乡村建设为重点，从绿化、美化上下功夫，累计投入资金350万元，硬化道路15公里、整修边沟30公里、拆除废旧房屋140间、粉刷墙面5000平方米、栽植各类绿化苗木1500余棵，使村容村貌有了明显改观。新建农田林网1.2万亩，干线道路绿化提升改造20公里，水系绿化14公里，整建制绿化村庄6个，镇域环境综合承载能力显著提升。一年来，我们始终深化改革、转型升级，产业经济不断壮大。以调整产业结构为重点，加强邦联轻质油等企业升级改造，实现从旧到新转化提升。整合资源优势，促进中小微企业发展，以小项目、小投入，促进我镇大发展、大提升。以汇方金属、顺业不锈钢、永富不锈钢等为代表的企业相继建成投产，深度开发不锈钢延展加工等项目，形成了独具特色的不锈钢产业集聚区。完善农业基础设施，夯实发展基础，继续加大农业基础设施投入和中低产田改造，辛庄子6000亩高标准农田开发工程全面完成，宋家村5000亩中低产田改造全面推进。扎实推进林业生产，2017—2018年林业生产列全县第一名。发展新型种养殖，以段家村示范养牛合作社为试点，打破传统单一农业种植方式，充分利用资源空间发展生态立体种养殖，提高经济效益，开辟脱贫致富新路径。一年来，我们始终集中力量、攻坚克难，发展环境持续优化。落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》阶段性目标，按照“1+1+10+1”攻坚部署要求，打好打赢蓝天保卫战等标志性战役，不断满足人民群众对优美生态环境的需要，开展“散乱污”企业及燃煤锅炉“回头看”专项清查，杜绝死灰复燃现象发生。镇级河长完成巡河检查工作170余次，共计里程184公里，清河行动清理河岸违规建筑4座、清除垃圾及水面渔网34处。配备村级河管员17名，有效开展辖区内河道管护工作。开展柳堡镇易制毒化学品排查和毒品原植物踏查行动、禁毒宣传进校园活动，有效杜绝各类毒品在我镇传播;持续开展扫黑除恶专项斗争行动，广泛发动宣传、深入排查摸底，持续开展重点场所突击检查，始终保持严打犯罪的高压态势。一年来，我们始终精准施策、标本兼治，防范化解各类风险。加强重大风险研判，加强项目建设、集体经济、土地流转、产权制度改革等过程中的风险研判、预警和处置，提高重大风险防范化解能力。一是防范化解金融风险。积极组织实施好打击逃废银行债务约谈工作，推动约谈工作制度化。树立一盘棋思想，压实责任，强力落实各项工作措施，持续开展好“增信贷、降不良、打逃债”专项行动。坚持全面覆盖，突出重点，结合全省开展的非法集资风险专项排查活动，全面掌握并及早化解非法集资风险。二是防范化解信访问题。创新开展信访工作“四无”镇创建活动，扎实开展矛盾纠纷排查化解，保护群众合法权益。深入推进平安基层创建活动，建设完成“中心+网格化+信息化”的镇综治中心，社会治安继续保持安全稳定的良好态势。三是防范各类安全隐患。组织安监站、经贸办、派出所等多部门开展烟花爆竹、夏季消防安全等各类专项检查、整治行动7次;按执法检查计划完成督导检查60余次，累计发现、整改安全隐患120余条，有效确保了全镇安全生产形势持续稳定。一年来，我们始终坚持民生普惠，社会事业实现新发展。认真贯彻落实脱贫攻坚责任制，强化组织领导，细化落实各项扶贫政策。调整扶贫资金投资、规范项目资金使用;危房改造全力推进，完成65户建档立卡贫困户危房重建任务。新海中学教学楼、综合实验楼等完成内装，全镇多处幼儿园完成建设;落实文化扶贫工程，8个省级贫困村新建镇村综合文化服务中心，新添置各类图书5000余册;以提高火化率为切入点，推进移风易俗工作开展，文明城镇创建工作迈上新台阶。实施全民参保计划，稳定基本养老保险、医疗保险覆盖率100%。大力推进“四德”工程，营造崇德向善的良好氛围。一年来，我们始终聚焦作风建设，政府自身建设开创新局面。认真落实管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。坚持把政治建设摆在首位，严明党的政治纪律和政治规矩，不断加大小案件快办结。认真落实意识形态工作责任制，切实做好新形势下思想宣传工作。深入贯彻中央八项规定精神，集中整治“四风”突出问题和“庸懒散”作风顽疾，干部作风持续好转。切实抓好县委巡察反馈问题整改工作，所有问题全部整改到位。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，县监委派出柳堡镇监察室，执纪问责力量不断壮大。始终坚持科学执政、依法行政、从严治政，政府系统党风廉政建设取得新成效。各位代表，一年来我们遇到的困难比预想的要多，承受的压力比预料的要大，能够取得这样的成绩，是镇党委团结带领全镇人民共同奋斗的结果，是各位代表辛勤付出和社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向你们致以崇高的敬意，并通过你们向所有关心、支持和参与柳堡建设的各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展还面临不少困难和挑战，工作也存在一些短板和不足：经济总量小，产业结构不优，不平衡不充分的矛盾还很突出;小城镇建设长期滞后于经济社会发展，镇域环境提升缓慢;乡村振兴刚刚起步，“五大振兴”推进还不深入，现代农业发展还不充分;教育、医疗、养老等公共服务供给，与群众需求还有一定差距;政府效能及干部作风，还未完全适应新时代发展要求，慵、懒、散问题依然存在，等等。对于这些问题，我们将扭住不放、持续发力，做到一年解决一批难题、办成几件大事，久久为功，善作善成，以解决问题的实际成效，推动既定各项奋斗目标顺利实现!咬定目标争先进位全力开创柳堡经济社会发展新局面2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会、冲刺“十三五”规划任务的关键之年，也是服务新海工业园，带动柳堡实现大发展的落实之年。今年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，科学把握重要战略机遇期新内涵，在镇党委的坚强领导下，突出“对标一流、争先进位”主题，聚焦聚力工业强镇、乡村振兴、重点工作、普惠民生、政府建设五个关键和重点，努力推动全镇各项事业在新起点上实现新跨越!根据以上指导思想，确定全镇2019年经济社会发展的主要预期目标是：全镇实现地区生产总值138760.96万元，增长4%;一般公共预算收入5060万元，增长5.43%;农民人均可支配收入17265元，增长4.9%。围绕上述思路和目标，今年将突出抓好五个方面的工作： （一）聚焦聚力提质增效，培植壮大工业经济。充分发挥工业对经济社会发展的支撑作用，在服务好新海工业园区项目建设的同时，坚持以重点项目建设和原有传统产业项目培植壮大为抓手，加快新旧动能转换、提速振兴工业步伐。一是抓服务园区。牢固树立园区项目就是柳堡项目，新海工业园就是柳堡工业园的重大战略定位，继续举全镇之力服务好园区项目建设，与园区管理中心妥善处理和化解项目建设过程中遇到的困难和问题，保障园区重大项目快落地、快达产、快见效。二是抓重点项目建设。围绕县委、县政府确定的重大决策部署和镇域经济发展大计，突出抓好宏图新型建筑材料项目和远东不锈钢整体搬迁项目，以重大项目建设带动镇域工业经济做大做强。同时，立足于我镇区位优势，重点吸引天津等发达地区企业家回家乡投资兴业。三是抓传统产业升级。发挥科技引领示范作为，进一步规范企业发展行为，优先培育腾达不锈钢、远东不锈钢、顺业不锈钢、汇方金属、永富不锈钢等企业发展壮大和产业延伸，积极帮助企业申报各类创新平台，着力打造柳堡不锈钢产业集群。四是抓重大基础设施建设。积极配合服务好秦滨高速、黄大铁路二期、柳河路升级改造等工程建设，举全镇之力做好涉及到的迁占工作，确保工程顺利实施，为下步工业经济实现大发展奠定基础。 （二）聚焦聚力城乡统筹，突出抓好乡村振兴。坚持科学规划，加快城乡统筹发展，全面实施乡村振兴战略。一是小城镇建设方面。继续围绕“一园、一区、一小镇”的战略定位，不断提升小城镇建设规模、档次和内涵。实施好净美工程，通过政府购买服务的方式，聘请社会专业力量，对镇驻地两侧环境卫生进行重点清理、整治，对乱搭乱建、乱堆乱放等重拳治理，确保驻地环境实现大转变。实施好项目招引和储备工程，继续围绕北海新区产业工人做文章，柳堡、常家商贸集聚区以及疏港路、蔡河路、新海路沿线三条主干线沿途重点发展商务宾馆、餐饮、超市、车辆维修、物流配送等第三产业服务业。二是现代农业方面。深入实施农业“接二连三”工程，以农业龙头企业和现代农业园区为引领，大力发展农产品精深加工和休闲观光农业，重点抓好紫花苜蓿产业园项目、昌茂高效农业生态示范园项目建设，以大项目带动农业大发展。积极发展循环农业，推进秸秆、粪便等废弃物综合利用。继续抓好我镇特色优势农产品发展，通过举办“西瓜王大赛”等活动，进一步叫响岳里西瓜、赵王金丝小枣等传统优势品牌。积极引导瑞东农牧、荣昌畜牧等已有大型农牧项目做大做强，助力在柳堡开展产业延伸。三是美丽乡村建设方面。继续按照“一村一规划”的要求，坚持美丽乡村、美丽农家一体建设，全面完成剩余村的村庄规划，促进自然与人文有机融合、生态与经济交相辉映。营造干净整洁的村貌，继续加大农村环境综合整治力度，针对村庄环境脏乱差的实际，修订完善《柳堡镇城乡环卫一体化分级管理实施办法》，重奖重罚，真正让柳堡“靓起来、美起来”。加大路域环境综合整治力度，重点对疏港路、海港路沿线以及连村路进行治理，实施好“四好农村路”建设，着力构建“畅、安、舒、美”的路域环境，补齐影响群众生活品质的短板。加大旱厕改造后续管护工作，补齐群众生活短板。林业方面，在打造好俊棣生态林场的同时，结合“美丽乡村”建设，打造绿色村居。四是乡风文明、移风易俗方面。坚持慎砍树、不填塘，保护好老物件、老宅子、老桥梁等乡愁记忆，留住诗意般的乡村生活画卷。深入推进乡村文明行动，积极开展“好媳妇、好婆婆”、文明家庭等系列评选活动，凝聚崇德向善的正能量。深入挖掘红色革命资源，建设好“民兵三姐妹”故居，力争将其打造成全县红色教育基地。大力倡导移风易俗，推行文明节俭婚丧模式，火化率力争达到100%。 （三）聚焦聚力攻坚克难，突出抓好重点工作。牢牢抓住全年工作的重点和关键，突出抓好环保、扶贫、安全稳定等攻坚性硬任务，确保全镇总体形势稳定。一是环境保护。继续深入实施“小散乱污”企业清理整治回头看行动，狠抓大气、水、土壤污染治理。重点打赢蓝天保卫战，完成清洁取暖改造任务，不断改善大气环境质量。着力加强环境突出问题整改，积极配合上级执法部门严厉打击各类环境违法行为。二是精准脱贫。认真做好贫困户遍访工作，及时发现扶贫工作中存在的问题和不足，巩固提升脱贫攻坚效果。突出解决好困难群众住房安全问题，完成今年危房改造任务。三是安全稳定。严格落实安全生产责任制，全面加强镇域内企业的监管力度，继续开展好危化品、非法加油站点专项检查，确保全镇安全生产形势稳定。打好信访工作翻身仗，着力在化解信访历史遗留问题上下功夫，基本实现10年以上信访积案清零、5年以上的信访案件化解50%以上。切实增强红线意识，深入开展土地违法行为整治，确保不再新增违法用地问题。深入推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，保持社会和谐稳定。四是防范化解金融风险。持续深入开展“增信贷、降不良、打逃废、防风险”专项行动，对镇域内可能发生的金融风险做到提前介入、尽快上报、有效化解。 （四）聚焦聚力幸福柳堡，突出抓好普惠民生。民之所盼，政之所向。我们将牢牢扭住群众最关心的问题，加大投入，补齐短板，扎实做好民生工作，努力让群众有更多的获得感和幸福感。一是突出抓好民生工程建设。年内确保完成新海中学操场建设任务，补齐基础教育的短板。加大非法幼儿园取缔力度，切实保障儿童和家长合法权益。二是着力加强社会保障工作。切实维护退役军人合法权益，积极引导实现就业、创业。扎实做好居民医疗保险和养老保险的收缴工作，不断提升基本保障水平。三是切实做好残疾人保障工作。积极做好残疾人就业、培训、康复训练等方面的工作，切实维护残疾人合法权益。 （五）聚焦聚力解放思想，突出抓好关键人。事业成败，关键靠人。坚持以解放思想为先导，突出抓好副科级领导干部、中层正职、村干部三个方面的关键人,重点解决当前全镇工作中存在的突出矛盾和问题。一是抓好副科级领导干部这个关键人。充分激发副科级领导干部干事创业激情，坚决破除各类影响干事创业和事业发展的思想羁绊，切实增强作为意识、担当精神。实行重点项目指挥部机制，每名副科级领导干部牵头抓一项重点工作，让领导干部直面矛盾和问题，在一线锻炼干部、锤炼干部。二是抓好中层正职这个关键人。牢牢扭住全镇中层正职这一关键环节，不断提升中层正职业务能力和水平，年内组织好中层正职外出到先进地区和镇街参观学习活动，对标先进提升工作精气神。三是抓好村干部这一关键人。以党建为统领，牢牢抓住村干部这一最终落实主体，彻底解决上热下冷，落实不力的问题。认真梳理柳堡镇《2019年党建工作要点》和村级重点党建项目，组织村党支部述职评议和考核问责，推进党建责任层层传导。继续将软弱涣散村班子整治、历史遗留信访积案化解、增加村集体收入等作为重点，定期调度，强力推进，力争打造1—2个党建创新示范点。继续发挥镇委党校平台作用，深入实施“共产党员淬火工程”，年内对“村两委”班子成员进行轮训，打造过硬干部队伍。不忘初心牢记使命努力提升政府工作水平各位代表，建设人民满意的服务型政府，是我们的不懈追求。我们将不忘初心、牢记使命，时刻牢记宗旨、坚定定力，不断加强自身建设，全面展现新担当、新作为。 （一）坚定政治定力不放松。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，自觉把“两个维护”作为根本，落实到镇域经济发展的每一项工作中。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续在学懂、弄通、做实上下功夫，明方向、走正道、守规矩，始终同各级党委做到政治上同向、思想上同心、行动上同步。 （二）凝聚干事创业精气神。紧紧围绕“富强滨州”和“六问”、“八策”，深入开展“对标一流比作为、争先进位抓落实”解放思想大讨论活动，不断提高政治站位，切实增强全镇广大干部职工大局意识和战略眼光，善于从全县、全市、乃至全省视野审视工作、谋求发展，敢于同先进镇办试比高，树立敢为人先、勇争一流、一步到位、一抓到底的志向追求。 （三）锻造风清气正政治生态。始终把纪律规矩挺在前面，严格落实中央八项规定及实施细则精神，持之以恒正风肃纪，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。认真践行“三严三实”，锤炼党性，廉洁自律，求真务实，自觉树立忠诚干净担当的良好形象。树牢为民情怀，持续保障和改善民生，不断增强群众获得感和满意度。各位代表，梦想不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。让我们在镇党委的坚强领导下，以奋发有为、勇争一流的拼劲，撸起袖子加油干，奋力谱写“富强柳堡”新篇章，以优异成绩喜迎中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【东营招商】2019年东营区龙居镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表龙居镇人民政府向大会报告工作，请予审议。2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，围绕推动龙居“跨越式发展”的目标，打奋力攻坚，砥砺前行，各项工作实现新突破，经济社会发展开创新局面。 （一）经济运行稳中有进。2018年全年，全镇生产总值达到24.83亿元，同比增长4%;全社会固定资产投资25.86亿元，增长2%;地方税收收入2513万元，增长26%; 一、 二、三产增加值分别达到3.63亿元、8.51亿元、12.69亿元，同比增长9.7%、2.1%、6%，各项经济指标稳中向好。 （二）动能转换步伐稳健。按照做强一产、优化二产、突出三产的总体思路，加大政策扶持，推动文、农、旅融合发展，三次产业比调整到14.6:34.3:51.1，新旧动能转换迈出坚实步伐。推动农业转型升级，天芮花卉苗木种植项目、仓实农业科技项目、中科院专家工作站及盐生植物研究所项目全面投入运行，农业规模化、产业化、现代化程度持续提升。以补贴政策撬动农业产业结构优化，全年新发展有机水稻16200亩、小麦26000亩、莲藕6000亩，“永连蜜桃”“新梨7号”“麻湾西瓜”等本土优质品种销路全面打开。引导企业实施技术改造和产能提升，润丰2万纱锭环锭纺扩建项目、鸿澳工贸锅炉改造升级项目、金澜新型环保建筑防水材料生产项目全面启动实施。发挥生态优势，深入推进文农旅融合，全力巩固旅游业主导地位。构建发展平台，“河畔林语”田园综合体项目完成规划编制，全镇省级以上旅游特色村达到4个，国家3A级以上景区达到3家。培育发展龙头，“龙居人家·温泉小镇”、“黄河书院”国学康养基地等项目全面动工。沐草小院、豌豆农场、双惠多肉植物园等多元化精品项目陆续建成，生态旅游产业链进一步完善。2018乡村旅游文化节、桑葚采摘节、篝火晚会等8个文化节会顺利举办，全年累计接待游客70万人次，龙居镇逐步成为周边市民近郊旅游首选地。 （三）城乡面貌持续改善。坚持城乡融合发展，着力提质量、补短板，统筹推进城乡建设，镇村面貌发生显著变化。一是小城镇建设井然有序。以龙居社区为核心，全力推进小城镇聚集区建设，提升城镇发展活力。龙居社区二期工程自开工以来，累计完成投资3.6亿元，建设住房1194套，目前项目顺利竣工，进入安置房分配阶段。龙居社区三期工程计划建设安置住房890套，概算总投资4亿元，5月即将实现动工。在住房建设的同时，坚持学校、道路、商品房等配套同步推进，不断提升城镇综合功能。投资8100万元，建设龙居镇中心学校1处，项目已进入配套施工阶段，预计7月前建成投用。采用ppp模式融资4500万元建设社区商业街1处，目前全面启动招商。二是农村人居环境不断提升。持续完善农村基础设施，全面启动农村公路网化工程，全年硬化农村道路32公里，安装路灯260盏，居民出行条件进一步改善。以村庄、路域、水域为重点，扎实开展城乡环境综合整治，全年清理乱搭乱建482处、“三堆”9923处，完成旱厕改造1350处，治理污水40处，清理垃圾7256处，城乡面貌明显提升。实施燃气村村通工程，燃气入户惠及6040户农村群众，除展区外基本实现燃气管网全覆盖。实施农村污水提升工程，完成19个村居污水处理池建设，农村水质显著提升。 （四）民生福祉全面提升。加大民生投入力度，年初确定的11件民生实事圆满完成。推进国家公共文化服务体系示范区建设，对镇综合文化站和各村农家书屋进行改造提升，持续开展“龙居少儿舞蹈美育工程”和“七彩少儿绘画工程”等文化工程，受益儿童人数达到800人以上。开展“百团千场进万家”、“一村三场戏”、“情暖黄河口”等惠民演出390余场，放映电影360余场，群众精神文化生活进一步丰富。扎实推进精准扶贫，各项产业扶贫项目收益良好，贫困群众收入显著提升。有序推进卫生强基工程，全年新建北薛、尚家、高家3处村级卫生室，投资1247万元的龙居中心卫生院综合病房楼项目已顺利竣工，国医堂项目建成投用。持续增强社会保障能力，居民养老保险收缴快速推进，全年完成收缴12721人、共计619万元，实现养老保险全覆盖;医保报销成果显著，报销门诊、慢性病、住院费用414.42万元;农村小额贷款申请量比去年同期明显增长，全年帮助52名群众申请创业贷款520万元。打造“大美龙居”志愿服务品牌，建成志愿服务中心1处、志愿服务培训基地2处，全年新增志愿者420人，志愿服务队伍达到80支，开展各类志愿服务活动36次，累计服务时长12300小时。全镇民主法制、科技、双拥、人民武装、青少年、妇女儿童、信息化建设等各项工作都取得了新进展。 （五）社会治理有力有效。坚持一网统筹，将全镇划分60个基础网格，全部配备网格长，构建起全面覆盖、权责明晰的网格化治理新格局。安全管理水平持续提升，全年查处各类安全隐患341处，取缔非法违法行为4起，辖区“两个体系”标杆企业达到2家。以“零容忍”的态度，开展“扫黑除恶”和“天目2018”禁种铲毒专项行动，全年累计督导检查重点区域、场所、单位300余家，地毯式排查全镇55个村居，全面筑牢了社会稳定防线;完成“雪亮工程”建设，在全镇布控监控点61处、监控探头471处，与数字中心全面实现并网。落实信访包靠制度，强化矛盾纠纷排查调处，全年处理信访问题31件，受理市长热线1780件，办结率100%。圆满完成全国“两会”、“上合峰会”安保维稳任务。防汛救灾、应急管理、森林防火、三年禁毒人民战争等工作成效显著。一年来，我们严格落实全面从严治党主体责任，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚持转作风、提素质、树形象、促发展，党群干群关系进一步密切，群众满意度有了很大提升。不断强化纪检监察和审计监督，“三公”经费持续下降，政府执行力、公信力和服务水平明显提升。深入开展“庸懒散”专项治理，办事拖拉、干部“走读”、公车私用、纪律涣散等问题得到有效整治，镇村干部的廉政意识明显增强。各位代表，回顾2018年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都源自区委、区政府和镇党委的正确领导，都得益于市、区下派同志的鼎力相助，都归功于社会各界的团结拼搏。在此，我代表龙居镇人民政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向关心支持龙居各项事业发展的社会各界，致以崇高的敬意，并表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展正处于艰难的爬坡期，面临着诸多问题和困难。主要是：经济总量仍然偏小，产业转型处于起步阶段，对经济社会发展具有支撑作用的龙头项目不够多，乡村振兴仍处于起步阶段，资源整合和项目建设需要时间，新型城镇化仍面临诸多制约因素，社区建设任务艰巨，民生保障工作还需进一步加强等等。对此，我们一定高度重视，直面自身工作中的问题，采取有效措施，认真加以解决。2019年政府工作总体要求和重点工作安排各位代表，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是实施“十三五”规划、加快新旧动能转换的重要一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。龙居镇人民政府将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心，牢记使命，永不懈怠，一往无前，努力在新征程上实现新作为、开创新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和认真贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展的根本要求，以建设“大美龙居”为目标，以保障和改善民生为根本，以新型城镇化和乡村振兴战略为重点，在不断提升高质量小康社会的基础上，全面推动龙居镇突破发展新征程。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6.5%以上，全面完成区政府下达的节能减排等约束性指标。这些目标，是在准确研判大势，深入分析镇情的基础上确定的。我们有信心、有决心，有能力、有底气坚决完成。为实现上述目标任务，我们必须适应新常态，把握好五个着力点：一是民生优先。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大投入力度，全面落实政策，办好民生实事，认真解决群众关心的热点难点问题。二是科学发展。坚持创新驱动发展，突出质量效益这一中心，围绕主导产业，发挥人文、资源等优势，实施一批重点工程项目，扎实推进全镇经济实现突破发展。三是依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，把政府工作全面纳入法制轨道，依法决策、依法行政、依法办事，使政府管理和服务水平与现代化经济体系相适应。四是服务至上。坚持服务群众，推进社会治理体制创新，切实转变政府职能，加快完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要。五是安全保障。牢固树立安全发展理念，落实最周密的防范手段，实行最严格的责任制，采取最严厉的监管惩治措施，全力保障经济安全、生产安全、学校安全、治安安全、食品药品安全、生态安全、舆论安全、廉政安全，为发展创造稳定的环境。我们坚信，只要全镇上下齐心协力，众志成城，携手奋进，就一定能够克服一切困难，就一定能把我们的奋斗目标变成美好现实!2019年，我们将紧紧围绕区委、区政府的部署，突出抓重点、补短板、强弱项，重点实施以下几项工作： （一）扎实推进新旧动能转换。一是全力推动生态旅游发展。充分发挥“林海小镇”及“河畔林语”田园综合体项目的平台作用，筹措资金2050万元，实施三年国土绿化、公路网化、污水改造、燃气村村通等工程，对村居基础设施及周边生态环境进行功能性改造，推动旅游载体硬件环境全面提质升级。狠抓项目建设，全面扶持好“黄河人家”温泉小镇、“黄河书院”康养基地、“黄河窑”文创中心、黄河口作家村等重点旅游项目的开发建设。确保上半年，“黄河书院”项目启动施工，温泉小镇项目建成投用，作家村项目完成内外装施工，黄河沿岸旅游产业带经济效益初显。加强特色产品和非遗产品的传承保护力度，依托龙居社区商业街打造“龙居品牌”展销点，扩大龙居肉丸、麻湾刀具等特色商品知名度和占有率。持续开展节会推介活动，二是加快现代农业转型升级。加快推进农业产业化，引导群众通过出租、土地托管和入股等多种形式，推进土地有序流转，加快实现从小规模分散经营向新型农业主体适度规模经营转变。重点抓好仓实农业、海欣农场等项目建设，推动农产品供给由“量”的需求向“质”的提升转变。结合旭日梨业、永连蜜桃等先进经验，发展多种形式的农民合作组织，壮大生产规模和从业人员队伍，切实推动农业增效、农民增收。全面优化农业结构，围绕《关于加快产业结构调整和新型农业产业发展若干扶持政策的意见》，构建特色水果、优质苗木、林下养殖等特色农产品产业链，全面提高农业供给质量。加快培育新型农业主体，按照做大做强龙头企业、做优做活农民合作社、做专做精家庭农场的思路，培育农业产业化联合体和产业联盟，使新型经营主体逐步成为农村助农增收的主力军。通过土地流转，同步解放本地农业剩余劳动力，鼓励群众外出就业创业，切实提升本地农民收入。 （二）全面提升城乡建设水平。紧扣时间节点，高标准、高质量推进小城镇和新农村建设工作。加快推进龙居社区建设步伐，确保全年龙居社区建设取得阶段性成果，力争5月底前完成二期工程全部建设任务，年内实现二期搬迁;3月底前完成三期工程各项手续办理工作，5月底前全面实现动工;龙居商业街力争5月份投入使用，滨湖西路北段、滨湖东路道路建设8月底前全部完工。积极推进配套设施建设，确保7月前龙居镇中心学校建成投用，中心卫生院综合病房楼各项设施配套齐全。抓好美丽乡村标准化建设，加大农村基础配套投入，年内建设改造农村公路41.1公里。持续推进燃气村村通建设，在去年燃气管网铺设基础上，为3990户群众完成燃气壁挂炉安装工作。加强农村旱厕改造长效管理，健全检查维修、定期清理等常态化服务机制，新改造农村旱厕1350户，无害化旱厕覆盖率达到90%以上。开展农村人居环境整治行动，巩固城乡环卫一体化成果，切实提升村容村貌。 （三）大力发展民生社会事业。把保障和改善民生作为一切工作的立业之本，强化政府责任，加大投入力度，拓宽公共服务领域，让人民群众共享发展成果。加快推进龙居镇中心学校建设收尾工作，高标准配齐教育设施。推进农村公共文化服务体系建设，4月底前建成基层综合文化服务中心并投入使用，各村文化大院、文化广场配套硬件全部达标，确保我区顺利通过国家级公共文化服务体系示范区验收工作。实施积极的农民就业扶持政策，完善职业技能培训体系，全面提高农民群众收入水平。统筹做好低保、五保、医保、贫困救助等工作，为困难群众、弱势群体分忧解难。持续做好农村小额贷款工作，帮助有志群众起好步、开好头。探索志愿服务常态化开展机制，并将志愿服务作为政府职能范围外民生保障的重要补充。全面支持工会、共青团、妇联、商会等群团组织广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好双拥共建、应急管理、民族宗教、民主法治等各项工作。 （四）全力维护社会安全稳定。狠抓社会治安综合治理，突出抓好“两打一整治”工作，始终保持对各类违法犯罪的高压态势。强化底线思维，深入开展“打非治违”专项行动，进一步加强“土小”企业和违章建筑的排查整治力度，加大对危化品生产、棉油加工等重点企业及小炼油、小作坊等非法生产点的监督检查力度，确保全镇安全形势持续稳定。在环保督查问题整改的基础上，以水气污染治理和畜禽养殖整治为重点，常态化开展环境综合治理，严守生态环境底线。树立“油区治安，重中之重”的思想不动摇，不断强化综治联防联动机制，确保油区长治久安。高度重视信访稳定，健全完善矛盾纠纷排查机制，全面落实“一岗双责”，做到矛盾纠纷第一时间受理、第一时间化解、第一时间反馈，及时防止矛盾升级，确保全镇大局和谐稳定。充分发挥好网格化管理作用，细化监管措施，形成齐抓共管的良好局面。全面加强政府自身建设新目标、新形势、新任务，对加强政府自身建设，提出了新的更高要求。我们将全面贯彻十九大新理念，不断改进工作作风，全面加强自身建设，努力打造人民满意政府。一是适应新常态。牢固树立法治思维，全面落实政策方针，加快建设法治政府。健全依法决策机制，重大事项严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等决策程序，确保科学民主决策。坚持依法行政，严格按照工作规则和流程办事，依法履行职责，依法行使权力。主动征求人大代表、政协委员、人民群众和社会各界的意见建议，集思广益、凝聚共识。自觉接受社会各界监督，确保权力在阳光下运行。二是树立新形象。加快转变政府职能，认真履行职责，打造“为民务实清廉”政府。坚持以群众利益为中心，全面落实各级出台的惠民政策，对群众反映的突出问题从好从快妥善解决。严格落实中央八项规定精神，持续推进“四风”整治，不断改进干部作风。严格执行厉行节约反对浪费条例，压减行政成本。大力弘扬求真务实精神，进一步改进会风文风，加强调查研究，说实话、办实事、出实效。对重点工作、重点项目和民生实事，严格实行责任制，层层落实责任，强化督导考核、跟踪问效，一抓到底，确保完成。严格落实廉政建设责任制，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。加强廉政宣传教育，筑牢干部思想防线。突出强化对工程建设、专项资金使用等重点领域和重点环节的监管，从源头上防治腐败。支持纪委依法开展工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以零容忍的态度严厉查处各类违法违纪案件。严格执行各项制度，廉洁自律、遵纪守法，努力营造风清气正的环境。三是实现新作为。深刻领会山东省关于新旧动能转换有关精神，准确把握部署，优化产业结构，提高发展质量效益，努力在推动科学发展上实现新作为。牢记为民服务宗旨，更加关注民生事业发展，解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，努力在保障改善民生上实现新作为。坚持问题导向、底线意识，畅通群众诉求渠道，排查化解矛盾纠纷，妥善处理各类风险，全力维护社会稳定，努力在社会治理上实现新作为。各位代表，新常态带来新机遇，新任务面临新挑战。让我们在区委、区政府和镇党委的正确领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，锐意进取，扎实苦干，攻坚克难，为实现龙居经济社会的平稳健康发展而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【淄博招商】2019年博山区白塔镇政府工作报告

  2019年3月29日在博山经济开发区白塔镇第十九届人民代表大会第三次会议上陈少勇各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告，请审议，并请列席会议的同志提出意见。过去一年政府工作回顾2018年是极不平凡的一年。在镇党委的正确领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，以实现“十个率先突破”为抓手，以走在全区前列为目标，克难奋进，砥砺前行，奋力开创了“书香白塔、产业新城”建设的新局面。全年完成一般公共预算收入14146.2万元，同比增长1.69%。入选2018全国综合实力千强镇;作为全区唯一入选单位获评国家卫生镇、山东省首批省级园林城镇;在全省30个重点示范镇绩效考核中位列第5名;被市委市政府表彰为2018年“十个率先突破”先进集体;在2018年全区经济社会发展情况现场观摩点评和集中评议中，获全区第一名。 一、围绕高质量发展，加快新旧动能转换，聚力建设汽车智造、健康医药两大园区。产业转型升级步伐坚实。汽车智造产业“轻量化、模块化、智能化”发展取得实效。北汽海华收购德国IFC和中材汽车，实现由传统板簧产品向复合材料及汽车注塑件产品的转型升级;中材汽车投资3千万元新上1条自动化生产示范线，汽车注塑件产品实现量产。安博科技采用高强度新材料，实现单车悬架系统由370公斤降至180公斤，整车降重100-300公斤。安博科技新建悬架试验平台，实现对汽车悬架多自由度试验，投资5千万元新上3条自动化示范线;欧德曼投资2千万元新上1条全自动淬火线，购置安装7台机器人及5台电磁手。健康医药产业“集约化、规模化、精细化”发展步伐稳健，集生产、研发、销售、仓储、物流于一体的园区初具规模。九州通山东博山制药有限公司收购山东健康药业，目前已能够生产32种具备生产批号的药品，奋乃静、克霉唑、葡醛内酯等实现量产。博山制药二期车间主体已完工;九州通智慧医药物流中心项目分拣中心、倒班楼等建设有序进行。招商引资成效显著。承办2018年汽车轻量化技术创新战略联盟工作会议暨中国汽车轻量化产业应用高峰论坛;北京海纳川成立北齿(山东)汽车传动系统有限公司;与聚鑫、山川、豪达等达成合作意向，拟上自卸车和出口零部件生产线。科创平台服务能力不断提升。依托汽车轻量化研究院、战略发展、工业创新设计等平台，初步建立起科创服务体系。聘请德国SisTeam公司CEO弗兰克博士为汽车智造园区战略顾问;举办厂长经理培训班、园区规划发展座谈会，累计为60余家企业提供企业管理、技术咨询等服务;深化与北京航空航天大学的合作，为汇强车辆、中材、恒迈等企业提供技术研发和咨询服务;成立凯雷德工业设计有限公司，打造工业创新设计平台。2家企业入选全市智慧工厂智能车间，2家企业入选全市创新型高成长企业50强。 二、突出产城融合，完善配套功能，城镇承载和吸纳能力进一步增强。优化城镇建设和管理。以深化省级重点示范镇建设为引领，以创城迎审为切入点，累计投资2千余万元，深入实施硬化、亮化、绿化、净化、美化工程，镇村面貌显著提升，成功创建国家卫生镇和省级园林镇。持续开展环境卫生综合整治。更换张博路沿线破损花坛石，更新广告牌匾500余块，实施立面整治4.6万平方米，累计拆除违法建筑5万余平方米，新硬化道路4.3公里，新增设路灯60盏，更换垃圾桶380个，清理河道11公里，铺设雨污分流管网4.8公里，累计出动垃圾清运车630余次;实施张博路、北外环路绿化补植，新增绿化面积2万余平方米。扎实推进棚户区改造。攻坚克难，聚力征迁，掩的村完成征迁442户，小店村已签订协议243户，饮马社区完成征迁139户。完善环卫工作机制。采取政府购买服务模式，与桑德公司合作，加强192人的环卫队伍管理，实行日常保洁和集中整治相结合，环卫工作更加规范有效。实施大环卫工程，环卫硬件设施健全，两处垃圾压缩中转站、两座污水处理厂正常运转。抓好生态环境保护。持续加强“散乱污”企业综合整治，严格落实秋冬季错峰生产和重污染天气应急减排要求，对环保部反馈督办问题及信访件逐一销号。抓好生态河湖建设，全面实行河湖长制，常态化开展河湖保洁，保障了河道洁净畅通。 三、大力发展社会事业，不断增强民生福祉，群众满意度持续提升。全面推进“一次办好”改革。坚持应进全进，便民服务中心共进驻24个部门(单位)、公共服务事项242项;实现了群众进一扇门，办理所有镇级服务事项，全年累计受理服务事项43200余件;规范村级服务网络，20个村(社区)全部建成柜台式服务中心。打造智慧白塔信息平台。投资1000余万元，与医康佳公司采用市场化运作模式，实现智慧白塔和健康管理两个信息平台共建共享、便民惠民。平台基本构架已搭建完成，规划蓝图、安监环保、社会综治、健康管理、阳光民政等版块已投入运行。实施精准扶贫。严格按照“两不愁三保障”要求，落细落实脱贫攻坚任务。建立督查督办机制，推进书记遍访、机关干部定期走访工作，提高帮扶实效;实施政府和孝善扶贫兜底，各村累计募集孝善扶贫款52万元;积极争取社会力量扶贫，与齐商银行共青团支行开展央行扶贫资金带动行动，全镇109户贫困户享受到每户3509元救助资金;为21户贫困户进行了房屋维修改造。打造“书香白塔”。围绕弘扬社会主义核心价值观，开展“书香机关、书香企业、书香村居、书香校园、书香家庭”创建活动，举办“打造书香白塔、推进全民悦读”第一届读书节;完善阵地建设，构筑起以镇综合文体中心为主导，各村(社区)图书室、农家书屋为主体，流动书吧、便民报刊架为补充的镇村两级“全民悦读”设施体系。大力发展民生事业。坚守集体资产农民集体所有、政策程序规范两条底线，全面完成农村集体产权制度改革。实施镇中心校信息化教学推广工程，新建两个标准化微机室，实现云课堂目标;突出全面发展，镇中心校获评国家级青少年足球特色学校，优化中心校食堂管理，获评“食安山东”餐饮服务示范食堂;镇中心幼儿园突出办园特色，科学保教、规范办园，省“十佳”幼儿园创建工作正积极推进。完善提升镇综合文体中心内配设施，积极开展群众性文体活动，全年举办纳凉晚会、庆祝改革开放40周年健身广场舞大赛、书画展、乒乓球赛等文体活动80余场，有效满足了群众精神文化需求。加强社会综合治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善镇村两级综治中心建设，推行“雪亮工程”，打造饮马等6个技防示范村，建成2处市级平安小区，全市反邪教工作现场会在我镇召开，群众安全感明显提升。全年办理市民投诉378件，群众满意度在80%以上。全面压实安全生产责任，扎实推进双重预防体系建设和村居安全生产网格化工作，积极开展隐患大排查快整治严执法集中行动，营造了和谐稳定的发展环境。一年来，我们持续加强政府自身建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“提振精神、攻坚克难、走在前列”解放思想大讨论、“大学习大调研大改进”等系列活动，严格落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，始终坚持不忘初心、牢记使命、接续奋斗，努力建设群众满意的服务型政府，推动高质量发展的能力不断提升。各位代表，2018年全镇工作成绩的取得，是镇党委正确领导、科学决策的结果，是各位人大代表和社会各界鼎力支持、共谋发展的结果，是全镇人民团结一心、拼搏进取的结果。在此，我代表镇政府，向各位人大代表和列席会议的全体同志、向奋战在一线的广大党员干部群众、向所有关心、支持、参与白塔发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾一年的工作，我们清醒地看到：新旧动能转换任重道远，可持续发展面临的资源、环境和空间约束加大;产业综合竞争力、科技创新能力、双招双引质效有待进一步提高;生态环保、安全生产、棚户区改造等工作仍面临不少难题;保障和改善民生任务繁重，加强和创新社会治理面临许多新课题;营商环境存在薄弱环节，干部的思想作风、能力素质、担当精神还不能很好的适应发展要求。对上述问题，我们一定高度重视，努力加以解决。2019年政府工作的总体要求和主要任务2019年是建国70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年，也是白塔爬坡过坎、转型发展的攻坚突破年。我们必须进一步统一思想、认清形势，切实增强荣誉感、责任感和使命感，抢抓机遇、聚焦重点、精准发力，以一流状态争当博山区高质量发展排头兵。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，以新旧动能转换重大工程为引领，全面实施“工作落实年”，突出“三个转变、一个强化”，紧紧围绕全区“一个统领、两个突出、八项重点”工作部署，统筹推进镇域经济、政治、文化、社会和生态文明建设，加快塑造“书香白塔、产业新城”高质量发展新优势，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标建议为：一般公共预算收入增长10%以上;各项公共服务设施进一步完善。确保完成上级下达的各项约束性指标。 一、立足汽车智造、健康医药产业转型升级，更大力度推进新旧动能转换全力保障园区和重点项目建设。落实重点项目党政班子成员挂包制度，成立工作专班，落实一线工作法，在项目洽谈、手续办理、征地等环节全面跟进。全力保障北齿高端汽车零部件产品项目、九州通博山制药新药制剂、九州通智慧医药物流中心、康贝医疗等项目顺利建设。统筹淄川-博山融合发展的产业、交通、文化等资源优势，将汽车零部件产业作为淄川-博山产业融合的发力点，通过与北京海纳川战略合作，规划建设汽车零部件产业基地。积极盘活空间、培育动能，征迁国家村工业园，建设博山汽车部件小微产业园，为产业转型升级提供新的发展空间。持续加大双招双引力度。突出以商招商，加强与北汽集团、九州通医药集团及德国企业的合作，培育新的经济增长点。积极推动北内发动机零部件和工况自学习高效动力系统项目落户园区;与北京北汽华森物流公司洽谈合作事宜;引进泉至林环保科技公司仓储物流项目;深化与九州通医药集团战略合作，深挖合作资源，加强与橡鑫生物、水母科技、星亢原生物、莲和医疗等企业的合作，培育建设医学检测产业园、医药营销、物流集散中心，实现现代医药(医疗)服务产业突破。坚持“亩均论英雄”，注重招引行业前景好、亩均效益高的项目，提升土地节约、集约利用水平。深入实施创新驱动战略。拓展与中国汽车技术研究中心、北京航空航天大学、北京航数车辆数据研究所的合作，加强企业技术指导等服务，增强内生发展动力。充分发挥北汽海华收购IFC的优势，整合技术、市场等资源，加强与美力科技等企业的合作。年内力争新增高新技术企业2家，省级企业技术中心1家，市级企业技术中心、工程实验室、工程研究中心5家;力争建成1个智慧工厂。筹备召开中国汽车工程学会悬架技术分析年会;与智能云科公司合作，推动企业实现设备上云;推动SisTeam公司与淄博技师学院合作，建立开姆尼茨大学硕士教学点。进一步优化营商环境。加大对上争取，落实招商引资优惠政策，吸引人才和企业落地发展。以智慧白塔信息化平台为载体，提高服务效能，营造良好的投资环境。支持企业“走出去”,抢抓发展机遇，加强与行业协会、商会、科研院校的交流合作，组织企业参加国际国内会展;聘请德国SisTeam公司，在欧洲(重点是德国)推动产业合作。 二、坚持高水平规划、高标准建设、精细化管理，更大力度加强城镇化建设厚植产城融合发展新优势。立足白塔镇作为博山区副中心、北大门和产业新城的规划定位，坚持点上用力、重点突破，加快构建产城融合发展新格局。认真落实市委市政府《关于淄川博山统筹发展的意见》，主动融入、统筹谋划，调整优化功能布局，加快白塔—昆仑片区向小城市发展，发挥统筹发展排头兵作用。全面提升城镇建设管理水平。突出攻坚克难、稳字当头，大力实施城镇建设、征地拆迁等攻坚行动，积极推进北外环路提升改造工程，全力推进张博铁路电气化改造及白塔站建设，对沿线掩的到大海眼8个村、10万余平方米建筑实施动迁;开工掩的村和饮马社区棚户区改造项目。抓好“五未”土地治理，强化设施农用地整治，优化产业发展和城镇建设空间布局。采取市场化运作模式，破解融资难题，整合利用社会资本，拓宽基础设施建设融资渠道。完善环卫一体化工作机制，全面提升精细化、长效化、规范化管理水平。持续改善生态环境。以高度的政治责任感，毫不放松地抓好环境保护和治理。扎实推进工业炉窑综合整治，深化工业企业无组织排放治理和扬尘污染综合整治，持续强化大气污染防治，改善环境空气质量;切实做好危险废物和固体废物监管工作，精准抓好水污染防治，加强涉水企业日常监管;完善落实河湖长管理机制，开展河道清违清障行动，实施万山河、沙沟河雨污分流工程。坚决抓好中央环保督察和部、省环保巡查反馈问题整改，全面提升网格化、信息化、常态化监管水平，对环境违法行为坚决做到“零容忍”，让绿色发展理念深入人心。 三、始终坚持共建共享，积极回应群众需求，更大力度保障改善民生优化社会管理和服务。依托镇新时代文明实践分中心、智慧白塔信息化平台，打造民生综合服务区。落实“一次办好”，严格执行便民服务制度，加强对镇村服务中心的规范化建设力度，完善社会保障体系，落实社保、低保、养老、卫健、社会救助等基本公共服务，切实提升便民服务效率和群众满意度。抓好村级卫生室标准化提升工程，争创省级健康镇。巩固提升脱贫攻坚成果。着力提升贫困户人居环境、看病就医等“两不愁三保障”水平，完善干部挂包、企业帮扶等工作机制，深入做好走访遍访、项目管理、政策落实、问题整改等工作，坚持扶贫与扶智、扶志相结合，提升贫困户脱贫内生动力。加快建设“书香白塔”。持续开展“书香进机关、书香进企业、书香进村居、书香进校园、书香进家庭”活动，举办第二届读书节，争创省级“书香之乡”。创新开展“书香白塔”特色活动，推动“全民悦读+理论学习”“全民悦读+文明创建”“全民悦读+书香家庭”。进一步丰富“书香白塔”建设内涵，扎实推进新时代文明实践活动，深入开展“美在家庭”创建工作，进一步提高群众思想境界和文化素养。着力增强危机管理和抗风险能力。健全完善突发事件应急体制，认真抓好重大问题风险评估，以高度的政治责任感，认真抓好安全生产、环境保护、信访维稳等工作，积极排查整治安全隐患，加强初信初访化解力度，推进信访积案化解。加强社会治安综合治理，一刻也不放松地抓好“扫黑除恶”专项斗争，强化网格化管理，严密防范，依法打击违法犯罪行为。严格落实“一岗双责”，强化企业安全生产主体责任。畅通群众诉求渠道，深化“三自助一确认”矛盾纠纷调解机制，维护社会和谐稳定。各位代表，今年我们继续梳理形成民生实事工程候选项目，提请本次大会票决后，我们将夯实责任，强化措施，狠抓落实，保质保量完成。全面加强政府自身建设惟有实干才能走在前列。我们将对照“五个过硬”，进一步转变职能，提升效能，更好地履职尽责，不辜负人民重托。 一、提高政治站位，增强发展的使命感和责任感自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，着力在学懂弄通做实上下功夫。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以强有力的党建统领发展、推动落实、走在前列。持续不断解放思想，始终保持对严峻形势和艰巨任务的清醒认识，鼓足干劲、勇于担当，积极探索“书香白塔，产业新城”建设的新路径。 二、坚持精准严实工作标准，大力实施“工作落实年”突出“三个转变、一个强化”，实字为先、干字当头，深化“挂图作战”，定责定时、现场办公，真正做到“扑下身子抓落实”。弘扬雷厉风行、马上就办的作风，重任面前敢想敢干，难题面前敢闯敢试，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，勇做新时代泰山“挑山工”，不断推动各项工作落地见效。 三、全面从严治党、从严治政，永葆清正廉洁本色加强纪律教育，引导广大干部坚定理想信念，强化宗旨意识，通过开展“聚力产业新城建设、我们一起努力奔跑”“一个党员一面旗”等主题活动，锻造一支敢打硬仗、狠抓落实的干部队伍。加强村级组织建设，认真抓好村级巡察问题整改，加强村干部的教育、监督和管理，全面提升村级组织的创造力、凝聚力和战斗力。强化公共资金、国有资产、征地拆迁、工程建设等领域的风险防控，从源头预防腐败，打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，使命需要担当,实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，务实拼搏、攻坚克难，为加快建设高质量发展的“书香白塔、产业新城”不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【博兴县招商】2019年庞家镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表庞家镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，全镇上下紧紧围绕“党建核心引领、建设服务型乡镇、力促乡村振兴”的工作思路，抢抓机遇、迎接挑战、攻坚克难、担当作为，全力推进各项重点工作、中心任务，镇域社会经济发展稳中有进，综合实力显著增强。地区生产总值约9.78亿元，农业生产总值4.3亿元，农村居民可支配收入15686元。 （一）立足镇情，创新服务，形成乡村治理庞家模式。一是创设精准服务机制，夯实基层服务能力。通过源头、过程、落实、反馈一线四点扁平化靶向定位，开创了精准服务机制，构建完善镇、管区、村三级联动网络，精选50名集民情信息收集、党的政策宣传、警务助理员、矛盾纠纷调解员等17项职责于一身的村级联络员，建立起全镇8595户村民家庭信息动态档案，真正打通了服务落实“最后一公里”。并将精准服务工作机制纳入农村工作千分制考核，村级精准服务联络员工作成效与支部书记年度绩效考核直接挂钩，建立精准服务“周分析”“月研判”工作制度，对各类问题进行精细分析、精心研判，精准落实。截止现在，已先后办结2000余条群众诉求，回访满意度100%，前置了服务，消除了诱因，缩短了流程，实现由群众上访到精准寻访的转变，群众满意感大幅提升。二是优化外部工作环境，构建良好服务氛围。建立健全政府会议制度、联席会议制度，深度推进“一次办好”制度改革，提升政府公信力，开展业务技能培训，理顺各部门工作职能，提高为民服务能力。将“一村一警”、“一村一律师”、“一村一调解员”等工作落到实处，基本实现了小事不出村、大事不出镇的工作目标。截止2018年底，全镇共排查调处各类矛盾纠纷100余件，全部调处成功，调解成功率达100%;“一村一律师”帮助镇村和群众书写和修改各类合同30余份，并随时解答群众各类问题咨询，法律意识显著增强。三是落实党委部署要求，做好党风廉政建设。通过党建引领，发挥党组织、党员引领表率作用，以精准提升干部素质为目标，实现双促进双提高，提高农村班子的凝聚力，建好、管好镇村两支对党忠诚，懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队。 （二）因势利导，多点并行，乡村振兴战略稳步实施。2018年，充分利用被列为县级乡村振兴试点镇的机遇，以庞家镇乡村振兴产业示范中心为载体,以振兴乡村生态农业专业合作社联合社为平台，统筹乡村矛盾化解和农业、农村、农民综合发展两大布局，综合谋划产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。一是建立乡村振兴产业示范中心，推进庞家产业振兴。投资500余万元，创建乡村振兴产业示范中心，打造综合性服务平台;扶持成立振兴乡村生态农业专业合作社联合社，探索适合庞家的农村产业模式;注册“国庞”商标，以全镇商标化为引领，提升农业产业价值链。2018年，邢家、张庄两村作为试点，率先成立农民种植合作社并加入联合社，以打造区域农村互助经营联合体新模式来运作，推进土地规模化经营，实施农田整治集中连片，破解土地碎片化难题，通过先期的土地整平，邢家村、张庄村共增加集体土地143亩。投资260余万元，创建庞家镇残疾人创业就业示范基地，目前已有17名残疾人直接就业，带动17户残疾家庭解决贫困问题;投资260余万元，创建大学生创业就业基地，基地建有3个新型标准化蔬菜大棚和3个农光互补保护地栽培试验区，从镇域内优选愿意从事农业未就业的4名大学生从事大棚种植，促进大学生找到适合自己发展的三农领域，引领当地农业经济发展;投资100余万，创建庞家镇中小学生产研学游实践基地，供中小学生参观、调研、学习，亲身实践，培养学生坚毅的品质，提高学生对三农问题的认知，培养出了学生们浓郁的“三农情怀”。二是结合本地实际，推动乡村文化振兴。展示本镇特色文化,组织手工艺人参加我县首届文化产业博览会，提升文化软实力和知名度。深入开发乡村旅游，助力乡村振兴产业示范中心学生研学游活动、焦集特色农业采摘节顺利开展，带动镇域旅游业发展。投资60余万元建起应急广播系统，实现了镇域全覆盖，2.7万群众受益，每个工作日下午5点播报新闻资讯、农业科技等信息，是应急广播，更是连心桥。全面整合50个村文化宣传栏，除陋习、树新风，全镇体育锻炼场所达到48处、公共图书室51处。针对各村实际，采取“一村一策”，制定村规民约的具体条款和婚丧事具体规定，改善原有不良风气。三是推进美丽乡村全覆盖，打造乡村生态振兴。按照“一村一品”规划方案，将生态小镇建设和生态振兴紧密结合，在全市率先编制镇域水利规划，美丽乡村建设实现全覆盖，被命名为全市城乡环卫一体化十佳乡镇。以建设绿水青山环抱的中规中矩的小城镇为目标，全力推进土地增加挂钩项目和小城镇建设。项目分集安社区和水润小城社区两个片区实施，一期建设水润小城二期安置区和集安社区一期安置区及部分公共配套设施。二期建设水润小城三期安置区及集安社区二期。总投资600余万元、新修广龙三路，并对团结路进行升级改造，开展农村道路“三通”回头看，提升完善配套建设水平，成立四好农村路管理服务中心，建立管护长效机制。农业基础设施继续完善，投资1500余万元的高标准农田项目已竣工，对通滨等12个村的沟、渠、路、函、闸等农田设施进行配套完善，进一步提高农业综合生产能力。四是完善镇村两支三农工作队，打造乡村组织振兴。以加强执政能力建设和转变干部作风为主线，加强学习型机关建设，培养乡镇工作全能人才;以“淬火工程”为抓手，激发村“两委”班子干事创业的活力;规范正常离任村干部生活补贴，解决村干部的后顾之忧，增强村级团队的凝聚力，夯实基层基础。2018年实现农村60周岁以下党员轮训全覆盖，有1个村获得省“干事创业好班子”荣誉称号，2个村获得市“干事创业好支部”荣誉称号，3人获得市“担当作为好支书”荣誉称号。 （三）补齐短板，高标定位，三大攻坚战开局良好。一是防范重大金融风险，营造良好金融法治环境。积极优化营商环境，促进工业产业提档升级，确保天虹电器、派铂家居等域内企业项目顺利推进，加快诚得利新型墙体材料公司建成投运，全力配合县垃圾焚烧发电项目建设。成立小微企业孵化办公区，引进3家置业分公司，赛高粉末技术各项手续已齐全并进入生产阶段。颐兴医疗有限责任公司和华康食品有限责任公司两个企业都顺利召开了第一次债权人大会，目前正处于重整状态。二是全力打赢脱贫攻坚战，确保小康路上不落一人。2018年，按照省、市、县关于扶贫对象动态调整工作方案等文件要求，对全镇动态调整工作进行安排部署，全面完成脱贫退出任务。庞家镇脱贫退出共101户200人，涉及33个村;无纳入全国系统贫困户和返贫户。动态调整完成后，国家系统脱贫享受政策384户743人，已纳入市平台管理34户71人，共计418户814人。国家系统里作脱贫不享受政策处理8户18人。国家系统里不享受政策调整为享受政策户2户3人。开展项目扶贫，扶贫和扶智、扶志相结合，带动贫困户脱贫，增加村集体收入。截止2018年底，13个扶贫项目总投资1389余万元，实现项目收益252.19余万元，已分配收益232.16余万元，其中贫困户受益157.19余万元，增加村集体收入40.3余万元，镇、村扶贫公益基金剩余32.87余万元。三是打好环境污染防治攻坚战，生态建设成效显著。改善村居及大气环境，组织实施安家、王图、通滨、晋家、赤李、高庙李等6个村的清洁取暖改造工作，已全部开工，管线铺设完成。污染防治铁腕推进，开展散乱污及燃煤小锅炉取缔、扬尘控制等十大专项行动，先后建立完善企业档案56套，取缔“小散乱污”企业20家、燃煤锅炉65台、非法成品油加油点24家。全面落实“河长制”，根据“一河一档”工作要求，全部完成42处治理清单整治任务。四是强力推进扫黑除恶专项斗争，着力营造良好社会环境。强力推进扫黑除恶专项斗争，多形式宣传，共发放明白纸10000余份，应知应会读本500余本，悬挂横幅500幅，联合公安机关等其他执法部门，深度合成作战，形成齐抓共管的长效机制。自深入开展“扫黑除恶”专项行动以来，全镇上下联动、全域摸排，搜集有效线索6条，及时移交有关部门，使全镇社会治安状况进一步改善，人民群众安全感进一步增强。 （四）强化措施、狠抓落实，全力推进各项民生事业。充分发挥精准服务机制，各项社会保障工作顺利进行，对三百多名优抚对象发放抚恤、定补金累计250余万元，开展重度残疾人双项补贴制度，对394名残疾人累计发放补贴9万余元。精准摸排、逐户统计，做实建档立卡贫困户危房改造工作，2018年下半年完成75户危房改造。分析研判所搜集到的信息，多方联系，组织开展家政服务、家居净化美化、养老护理员等劳动技能培训班，培训技能人员400余人次，促进了剩余劳动力就业。健全应急管理机制，协调办公室、武装部、民政办等多部门，细化岗位责任，组建应急服务中心，统筹协调应急管理工作，整合专业力量和物资资源，高标准建设应急物资储备仓库，配齐配全应急装备物资，全面提升了实战应急保障能力水平。做好新城二路高标准绿化迁占工作，力争打造新城二路景观大道;高标准完成广青路庞家段两侧各50米的林带绿化工作，新增造林面积700余亩。全力落实农村集体产权制度改革工作，配备专人，加快推进速度。顺利完成团委、总工会、机关工会换届工作，为促进青少年健康成长、保障职工基本权益打下坚实基础。各位代表，不忘初心，方得始终。2018年，我们面对民生保障、环境保护、综治维稳等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易，是县委、县政府统揽全局、科学决策的结果，是镇党委坚强领导、镇人大民主监督的结果，是全镇人民团结拼搏、同心同力的结果。在此，我代表庞家镇人民政府，向各位人大代表，向长期关心和支持我镇建设与发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足。传统产业占比大、创新能力不足，新旧动能转换面临严峻考验;基础设施建设相对落后，配套设施不尽完善;金融稳定、环境保护、拆违治乱、扫黑除恶、脱贫攻坚等重点工作，需要更加巩固深化;群众对美好生活的向往日益增长，民生事业还有短板。对此，我们一定要正视问题，直面挑战，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作任务2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康，实现第一个百年目标的关键之年，我镇将结合实际，不断调整完善经济和社会各项事业发展思路及工作措施，按照“党建核心引领、建设服务型乡镇、力促乡村振兴”的工作思路，勤勤恳恳干事业，扎扎实实抓落实，确保完成年内既定的任务目标。 （一）推进服务型乡镇建设，确保服务能力坚如磐石。一是继续优化精准服务机制。加大对精准服务联络员的培训提升，强化干部素质，提高服务的精准性;巩固完善精准服务联动机制，提高服务的时效性、便民性;搞好应急队伍建设管理，强化后勤保障功能，提高服务的应急性。二是完善社会保障。继续加大脱贫攻坚力度，探索建立贫困人口动态管理、精准帮扶、精准脱贫长效机制，扎实开展扶贫开发工作，坚持乡村振兴战略与脱贫攻坚融合发展，积极争取扶贫资金，以产业带动的方式帮助贫困人口脱贫，抓好项目收益分配，动态管理，坚持差异化原则发放，保证公平公正;大力实施创业就业工作，科学制定培训计划，不断降低登记人口失业率;全面精准落实教育、医疗、特惠保险、危房改造、社会救助等兜底保障政策，做到政策覆盖不漏一人。三是创新社会治理。推进“七五”普法，深化“法律六进”，逐步形成人人学法遵法守法用法的法治氛围。聚焦乡风文明建设，深入开展各类文明创建活动，做好“四德榜”评选、“中国好人榜”推送等工作，健全自治、法治、德治的乡村治理体系。四是铁腕推进镇域环境保护。以铁的决心抓好环保督察反馈问题整改，定期对散乱污及信访问题进行回头看，防止死灰复燃。升级改造现有地埋式小型污水处理设施，做好支脉河断面水质达标工作，经常性取样检测，对出现的超标现象追根溯源，确保不出问题。五是优化营商环境，加大招商引资力度。严格落实“双招双引”工作部署，促进工业产业提档升级，综合运用多种措施帮助企业脱困，努力构建“亲”“清”新型政商关系。全力服务新盛隆、赛高粉末、天虹电器等项目提档升级，拉长产业链条，提高产品档次，实现借梯登高、借力发展。落实好人才引进工作，充分发挥科技副镇长作用，为企业发展做好保障工作。 （二）着力推进小城镇建设，坚定不移探索乡村产业振兴庞家模式。一是坚持党建引领推动乡村振兴。推行“党支部+合作社+基地+农户”党建助推农业产业发展模式，充分发挥服务型基层党组织的政治核心作用和凝聚社会资源的枢纽功能，把党支部建在产业链上、人才育在产业链上、农民富在产业链上、品牌树在产业链上，实现产业振兴、人才振兴与党建富民“同频共振”。二是改善村居环境，推进乡村生态振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，借助打造乡村振兴博兴样板的契机，按照“一村一品”规划方案，整镇制打造美丽乡村示范镇;启动美丽乡村建设规划编制工作，全力提高美丽乡村建设科学化水平，巩固提升A、B类村，消灭C、D类村，全域打造美丽乡村。三是加强文化建设，焕发乡风文明新气象。充分利用应急广播等各类载体，加强农村思想道德建设，进一步丰富宣传内容，让社会主义核心价值观在潜移默化中进村入户，落地生根、入脑入心;积极倡导移风易俗建设，将新风文化的软引导与村规民约的硬约束相结合，倡导文明环保殡葬新风。四是加强乡村振兴产业示范中心建设。计划投资1500万元，建设为农服务中心，搭建集农产品仓储、销售、劳务输出、孵化培育等多功能服务于一体的综合性服务品台，实现农资和农产品的存储、搬运、配送等基本功能的有机结合，提供包括基础设施建设、技术推广、信息服务以及产前、产中、产后的全面、系统、一体化的服务。五是推进土地增减挂钩工作。逐步落实农业区域规划，积极探索土地流转模式，大力实施土地增减挂钩项目，增加土地保有量和土地质量，力求土地集中连片达到3万亩;将小城镇建设和农村生态振兴紧密结合，改善农户居住环境，共享生态红利。六是联合社工作进一步落实。针对农村集体经济薄弱、农业农村经济发展相对滞后的实际问题，加大对乡村振兴产业联合社的扶持力度，充分发动群众成立全民参与的合作社，动员发动群众在完全自愿的基础上，力争成立30个全民合作社，在联合社的统筹安排下，实行“托管经营”或“连片竞价承包经营”，以示范带动的方式，培育新型农业经营主体及新型农民，引导农村产业发展，实现农民增收，推进农业农村现代化。力争用3-5年的时间，探索出适合庞家的农村产业模式，促进乡村振兴。 （三）加强农村文化建设，焕发乡风文明新气象。坚持物质文明和精神文明一起抓，不断提高乡村社会文明程度。以应急广播为抓手，加强农村思想道德建设。进一步丰富应急广播宣传内容，以社会主义核心价值观为引领，深入宣传党的方针政策。深入挖掘本镇传统文化资源，丰富群众文化生活。积极与市县剧团对接，深入开展“村村唱戏村村舞”活动，以春节、中秋节等传统节日为契机，鼓励各村开展传统文化活动。积极倡导移风易俗建设，引导形成文明生活方式。发挥红白理事会、禁赌协会等群众自治组织作用，倡导形成“喜事新办、丧事简办”的良好社会风气，积极推进文明村镇创建。挖掘镇内道德典型，进一步提高农民素质。积极开展“道德模范”“十佳文明家庭”等评选活动，弘扬爱老孝亲、团结和睦的社会风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 三、加强政府自身建设，打造强有力干部队伍 （一）注重学习，打造学习型政府。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，将“富强滨州”与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，建立健全各项学习制度，通过集中学习、专题研讨等形式强化学习实效，加强党性修养，提高政治觉悟，提升机关干部能力素质。 （二）依法行政，建设法治政府。自觉维护宪法权威、捍卫宪法尊严、保证宪法实施，筑牢宪法根基。深化行政执法体系建设，严格落实执法公示、全程记录、法制审核制度，全面规范行政执法行为。进一步完善监督体系建设，依法接受人大工作监督和法律监督，自觉接受群众监督，主动接受社会和舆论监督;认真做好人大代表建议办理工作。 （三）运转高效，打造务实政府。按照“攻坚2019、担当作为、狠抓落实”的要求，抓落实、提效率，努力在各项工作上有新作为，在优化服务上有新突破，在自身素质上有新提高，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。营造脚踏实地谋发展、雷厉风行抓落实、务实高效干事业的浓厚氛围。 （四）严守纪律，打造廉洁政府。全面落实从严治党主体责任，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”。全面贯彻党内政治生活准则和党内监督条例，严格落实中央八项规定和实施细则精神，坚决纠正“四风”问题“十种表现”。突出对脱贫攻坚、生态环保、新旧动能转换等重点领域的管理。加大政府预决算和“三公”经费公开力度，厉行节约、勤俭办事，确保把有限的资金用在刀刃上。各位代表，新时代孕育新机遇，新思想催发新优势，新起点开启新征程。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在人大代表的监督支持下，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为建设美丽幸福新庞家而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【微山县招商】2019年留庄镇政府工作报告

  2019年3月23日在留庄镇第十九届人民代表大会第五次会议上姚良帅各位代表：现在，我代表留庄镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年是改革开放40周年，也是深入贯彻落实党的十九大精神，决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，不遗余力稳增长，多措并举调结构，刀刃向内抓改革，千方百计防风险，矢志不渝惠民生，较好地完成了镇十九届人大三次、四次会议上确定的各项目标任务。2018年全年地区生产总值实现33.37亿元，同比增长4.96%;一般公共预算收入8900万元，同比增长232.34%;社会消费品零售总额8.01亿元，同比增长8.2%;实现工业增加值10.1亿元;规模以上工业销售收入3.89亿元，同比增长43.8%;实现利税总额5356万元，增长55.5%;固定资产投资完成5.14亿元;农村居民人均可支配收入16296元，同比增长8.99%。一年来，我们深化学习抓根本，提升境界增素质把学习、宣传、贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，掌握核心要义，增强施政能力。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”，全面贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，切实做到步调一致，言行合拍，表里如一。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、大调研、大改进”活动，着力破除与新时代要求、高质量发展不相适应的思想观念和思维定势，以思想大解放推动改革再深入、实践再创新、工作再抓实。大力弘扬新时代微山精神，营造求真务实、干事创业、勇于担当的良好工作氛围。一年来，我们主攻“双招双引”强基础，扩大投资促发展坚持以新旧动能转换为抓手，突出招商引资和招才引智。在招商引资方面，实际到位资金4.6亿元，同比增长9.5%，新开工项目5个，其中5000万元项目2个，1亿元项目1个，2亿元项目2个，山东新船帮有限公司内河航运物流互联网服务项目、山东益特隆物流有限公司项目、微山县富创玩具有限公司年产90万打毛绒玩具项目、微山御境园林绿化工程有限公司苗木种植项目和微山县万盛荷水产品有限公司荷叶制品水产品加工项目等一批大项目、好项目落地留庄。招商增税任务超额完成，全年新增招商增税企业12家，累计在册招商增税企业24家，完成招商增税600万元。在招才引智方面，与上海航空技术研究院李洪星博士签订合作协议，VDES船用智能识别系统落户留庄。同时抓好山东南方能源有限公司封闭式厂房建设项目、济宁永正玻璃制品有限公司钢化玻璃生产项目和微山盈鑫养殖有限公司年产1万吨有机肥生产项目等一批技改项目。产业结构日趋合理，全年新增规模以上工业企业5家，工业总产值3.7亿元，实现工业利税8815万元;高新技术产值增幅较大。新增微山联润商贸有限公司、微山京杭购物广场有限公司等规模以上服务业企业4家。微山港留庄作业区被纳入全县现代港航发展规划，港产城一体化发展的临港园区建设提上日程。农村电商产业发展壮大，建设了镇电商运营中心和南羊庄村电商服务站，“微山湖·古留城”电商扶贫公共品牌上线运行，电商人才培训平台、渔湖产品交易平台、镇村电商物流平台三大电商发展平台构建完成。一年来，我们聚焦农业农村发展，全面实施乡村振兴战略聘请山东省建勘集团有限公司科学编制了全镇乡村振兴战略规划，结合32个村庄实际情况划分了带动引领型、特色发展型、整改提升型3种类型的村庄，努力实现乡村全面振兴。科学谋划乡村振兴项目，实施下土山田园综合体、藕虾混养、高标准生态化池塘改造、农业现代合作社等一批乡村振兴战略实施项目。持续加强农业综合开发，农村土地流转新增1600亩，新建粮食功能区300亩，引进农业特色项目4个，新增专业合作社6家，家庭农场2家，农产品地理标志1个，无公害农产品2个，水稻、土豆等种植面积进一步扩大，农业种植结构不断优化，全年发放粮食直补200余万元，粮食产量达到2.33万吨。全面规范基本农田整治、秸秆还田和田间配套设施建设，深入开展“大棚房”清理取缔，留庄一村窑厂复垦工程全面完成，峦谷堆村采煤塌陷地综合治理加快推进，农业现代化、规模化水平得到提升。大力实施春季林业生产，新造林网600余亩，栽种绿化苗木7万余株。扎实做好了三夏、三秋生产、动物防疫、农业技术推广等工作，圆满完成了防汛抗旱的任务。农村集体产权制度改革工作稳步推进，成立了镇农村集体产权管理办公室，建设了服务中心，修订完善了农村集体资源、资产管理制度，对全镇32个村集体资产、资金、资源等进行了登记公示，成立了村集体经济组织，农村资产资源管理进一步规范。一年来，我们坚持以民为本，打好“扫黑除恶”专项斗争和“三大攻坚战”深入开展“扫黑除恶”专项斗争，完善了综治中心，社区矫正、“无毒社区”创建、精神障碍患者救助稳控等工作扎实推进，全面完成了全国两会、上合组织青岛峰会期间和我市2018年“三大活动”期间安保维稳任务。坚持打好脱贫攻坚战，完成了全镇761户、1671名贫困人口动态调整工作，实现19户、48人建档立卡贫困人口脱贫。全年累计使用扶贫资金130万元，实施扶贫项目6个，为249户建档立卡贫困户直接分红24.42万元，发放救助资金32.52万元，集中解决59户贫困户住房安全问题，在全县率先试点推进了“扶贫专岗”工作，小额扶贫贷款、雨露计划、泛海计划、扶贫特惠保、免费有线电视等政策全面落实。坚持打好污染防控攻坚战，严格执行生态环保政策，全镇7处煤场堆场封闭式厂房建设基本完成，关闭取缔小散乱污企业12家。坚决执行南四湖违规项目清理取缔工作，旭沐光伏、中广核光伏已完成全部设备拆除;全镇网箱清理累计完成3946亩，涉及养殖户2867户。全面推行“河长制”，严格执行巡河制度，实现镇域内河流全部打捞清理。坚持打好防范化解重大风险攻坚战，积极开展社会面矛盾纠纷排查化解工作，社会大局和谐稳定;集中化解金融风险，不良贷款存量不断下降;扎实做好第四次经济普查工作;持续开展安全生产执法检查，执法检查辖区各类生产经营场所175家次，保障了我镇安全和谐稳定。一年来，我们脚踏实地抓民生，尽心尽力补短板全面提升镇域基础设施水平，全力推进“四好农村路”三年集中攻坚行动，建设了一批农村道路网化工程，全年累计建设完成35公里，位于全县第一。投资200余万元建设了集贸市场，环湖大道东线工程迁占工作全面完成，积极配合实施了京杭运河航道“三改二”工程。不断加大文教卫生事业投入，全镇32个村文化活动场所提升全面完成，投资650余万元实施了的留庄卫生院医院病房楼改造、土山小学改薄工程、教师周转房建设工程等，南羊庄小学荣获市级规范化学校、留庄中心校荣获市级语言规范化学校。“文化下乡”工作全面落实，开展送戏下乡76场。强力推进城镇秩序管理，实施了镇驻地环境提升“八大工程”，投资200余万元建设了省道104道路渠化工程，招聘城管、交通协管员10名，对占道经营、车辆乱停等现象进行了集中整治,全面清理驻地“蜘蛛网”，立面粉刷1.8万平方米，新增道路划线3000余米，规划停车位200余处，并对镇驻地以及省道104两侧绿化水平再提升，补植冬青等苗木2万余株。积极推进社会保障体系建设，镇敬老院基础设施水平全面提升，全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，农村低保实现应保尽保，全年发放慈善救助金15万元。居民医疗保险、养老保险覆盖面进一步扩大，参保率达99%以上;创业就业政策全面落实，完成就业技能培训170人，全年城镇新增就业人员410人，农村劳动力转移504人，荆河社区被评为市级创业就业“四型社区”。一年来，我们持续发力抓作风，提升效能强执行全面推行“放管服”推进政府职能转变，成立马上就办办公室，与网上办事大厅无缝衔接，政务服务更加高效便民;落实“马上就办”、“一次办好”要求，全面规范镇党群服务中心建设，建设高标准2000平米便民服务中心一处，最大限度方便群众。建设廉洁型政府，做好政务公开、简政放权，实行阳光办事、勤俭从政、依法促廉，努力打造一支“高效、廉洁、能干事、干成事”的干部队伍，更好地为人民谋福祉。主动接受人大法律监督和社会各界监督，19件人大代表建议均已落实办结完毕。开展“作风建设月”等专项整治行动，持续遏制“四风”反弹。深入开展信访积案化解攻坚行动，化解信访案件65件，化解率98%。充分发挥市县长公开电话、网络问政平台作用，全年办结群众合理诉求286件。此外，武装、工会、共青团、妇联、科协、老龄、档案等工作也取得了新成绩，为留庄镇事业整体发展做出了积极贡献。各位代表，过去一年镇政府所取得的成绩源于县委、县政府和镇党委的坚强领导和镇人大的监督支持，得益于各位代表和社会各界的同心同力，归功于全镇广大干部群众的聚力同心和真抓实干。在此，我谨代表留庄镇人民政府，向一直关注留庄镇各项事业发展的上级领导，向辛勤工作在各条战线上的同志们，向所有关心支持留庄镇发展的代表们、朋友们表示衷心的感谢和诚挚的问候!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，政府工作还有很多不尽如人意的地方，主要表现为：产业层次仍然较低，传统优势正在减弱，新动能尚未形成;支柱税源缺乏，财政收支形势严峻，保运转、保民生压力较大;发展环境有待提高，城乡人居环境整治还需下大力气;资源环境约束趋紧，生态改善任重道远;基础设施欠账较多，公共服务供给与民生需求还有差距;机关干部服务意识有待提高，敢于担当、主动作为的浓厚氛围尚未形成等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，不推脱、不回避、不掩饰，采取有力措施，切实加以解决。2019年主要工作目标任务今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照县委、县政府“四个微山”的要求，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴发展和干部作风提升三项中心任务，统筹落实双招双引、产业转型、人居环境整治、民生改善、社会稳定等五项重点工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，讲政治、敢担当、重落实，对标一流、奋勇争先，努力推动留庄振兴崛起、高质量发展。今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长1%左右，全社会固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长7.6%左右。为实现上述目标，要重点抓好以下六个方面的工作： 一、做大做强重点企业，加速新旧动能转换进程按照“抓项目落地、抓项目开工、抓项目进度、抓项目投产、抓项目达效”的思路，全力加快项目建设。一是强化载体平台支撑。坚持围绕园区抓产业、围绕集群抓项目，将盘活土地作为招商资源，用好我镇标准化厂房以及镇村可用闲置土地资源，提高经济效能，推进我镇工业经济转型升级。二是抓好新旧动能转换机遇，实现原有项目增资扩产。积极对接杭州甲骨文超级科技有限公司共商共建微山县农渔湖产品溯源追溯体系建设项目，探索农产品全产业链项目、农产品连锁零售网点建设项目和农产品流通标准化、信息化项目等农商互联项目，加快推进新船帮省级服务业创新中心建设。三是抓好在建项目进度。立足发展定位，创新发展思路，落实重点项目建设跟踪督导制度，全力推进渔湖产品加工等项目建设。重点抓好济宁金诚包装材料有限公司PE、POF缠绕膜项目、山东三和毛绒玩具生产加工项目和山东南方港务有限公司港口整合项目建设;四是抓好新项目引进。通过企业招商、干部招商、群众招商，形成全镇动员、全民参与的浓厚招商氛围，盯紧“十强”企业，争取新引进大项目，进一步强化项目支撑、拓宽财税来源。五是打造最佳营商环境。强化服务意识，推行项目管家制度，为重点项目、重点企业提供长效保障服务，努力构建“亲”“清”新型政商关系。 二、做优做精现代农业，努力实现农村产业振兴发挥镇村资源禀赋优势。补齐短板、打造亮点、全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是继续做好农村集体资产确权工作，盘活村集体闲置资源、稳步壮大村集体经济，确保农村集体资产确权工作落到实处。二是继续抓好种植结构调整。深化农业供给侧结构性改革，扶持发展现代农业和精品渔业，大力发展土豆、瓜菜、水生经济作物种植和小龙虾等特种产品养殖，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，严把农产品质量标准，做优做大做强无公害产品。三是强化留庄镇农产品品牌打造。积极培育壮大新型农业经营主体，借助“微山湖·古留城”电商品牌，大力发展池塘生态化改造和生态种养新模式，鼓励土地流转、规模化经营。四是着力培育壮大农业“新六产”。以渔湖特色的农产品为示范带动，做实做响荷叶茶、浅水藕等留庄镇特色农产品品牌，推进农业、渔业、林业与旅游、文化、康养等产业深度融合发展。 三、实施乡村振兴战略，加快生态文明建设全面贯彻“绿水青山就是金山银山”理念，严格落实各项生态环境治理举措，让留庄的天更蓝、地更绿、水更清。一是扎实开展美丽乡村建设及农村人居环境整治。持续深化域内美丽乡村建设，打造美丽乡村示范村;继续实施镇驻地提升“八大工程”，完善镇驻地管理和服务职能，加大城乡人居环境综合整治，持续推进镇驻地环境提升。二是不断完善基础设施建设。加快实施村级道路网化工程，提升城镇综合服务能力和水平。三是深化城乡环卫一体化工作机制，在全镇范围内开展农村人居环境综合整治，继续实施月评比观摩制度，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，坚决治理村内“三堆”、结合部脏乱差等现象，坚持不懈推进农村“厕所革命”，全面提升群众生活环境。四是全面落实“河长制”，力促河长制湖长制从“有名”到“有实”转变，全面完成河湖清违清障工作;大力开展非禁养区畜禽养殖场整治工作，解决畜禽养殖业粪便处理问题，全面清理非法入湖排污口，实现水生态良性循环;加快核心区池塘升级改造，巩固网箱网围清理成果。五是继续实施最严格的环境保护政策，以强烈的政治担当，打好环境保护攻坚战，从严从实抓好环保督查整改，严厉打击各种环境违法行为。加大对企业内部堆场的巡查力度，确保防尘措施落实到位;继续加大道路洒水降尘频次和道路保洁，减少道路扬尘污染;严格大型运输车辆管控，减少机动车排放污染。 四、围绕持续提高群众福祉，加快发展社会民生事业坚持以民为本，以提升幸福感为目标，努力繁荣社会民生事业。一是持续推进精准扶贫工作。深入开展脱贫攻坚“回头看”活动，做好“一对一”帮扶工作，强化扶贫项目管理和建设，确保所有脱贫群众不返贫。不断加大民生投入，年底实现我镇域内贫困户全部脱贫。二是全面落实社会保障制度。实施社会保险全民参保登记，严格落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快发展养老事业。三是建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展“大快严”安全生产专项整治，做好“素质固安”建设，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，省级食品安全县和农产品质量安全县创建成果;四是积极推进文教卫生计生事业。以繁荣农村文化、丰富群众文体活动为目标，大力发展文化体育事业，提高村级文化服务中心的覆盖率。继续办好人民满意的教育。加强师德师风建设，提升教师素质能力。通过整治校园周边治安环境和交通秩序，推进平安校园建设。 五、围绕营造和谐稳定的发展环境，积极创新社会治理体制深入推进平安留庄建设，继续深入开展治安、禁毒工作。严格落实安全生产企业主体责任和政府监管责任，深化重点领域和重点环节整治，坚决杜绝重特大安全生产事故。创新社会治理体系，利用镇综治中心，全面开展镇村网格化服务，有效防控违法犯罪，预知预警安全隐患排查。完善镇村网格化服务管理工作长效机制，用稳定保发展，以发展促稳定。全面开展扫黑除恶行动，坚决打击黑恶势力，对村霸、矿霸、湖霸等各类霸头要重拳出击、绝不手软，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动。 六、围绕建设人民满意的政府，全面加强政府自身建设面对新时代、新任务、新期盼，必须强化自身建设，改善工作作风，全力打造人民满意的服务型政府。一要坚定政治方向。树牢“四个意识”坚定“四个自信”坚决做到“两个维护”二要严格依法行政。加强法治政府建设，提升服务意识，强化政务公开。自觉接受法律监督和民主监督，认真办理人大代表建议，增强办理实效，让代表满意，让人民群众受益。三是强化廉洁从政。深入推进全面从严治党，提升党风廉政建设水平。坚持以上率下，持续整治“四风”问题，坚决反对特权思想和特权现象，做到无禁区、全覆盖、零容忍。四是持续改进作风。坚持“说了算、定了干、如期完”。勇于面对风险和挑战，善谋善为、善作善成，制定任务清单，列出时间表，倒排工期，挂图作战，切实解决好急难险重问题，让发展成果更多更好惠及城乡群众。五是做好“放管服”改革，推进政府职能转变。优化再造办事流程，规范权力运行，推进办事科学化、标准化和规范化。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。留庄镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，始终同人民群众想在一起，干在一起，担当作为、狠抓落实，为决胜全面建成小康社会，谱写“秀美、富裕、和谐”留庄镇崭新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【兰山区招商】2019年临沂市兰山区人民政府工作报告

  ――2019年3月13日在临沂市兰山区第十九届人民代表大会第三次会议上兰山区人民政府区长沈如茂各位代表：现在，我代表兰山区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是兰山区发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结依靠全区人民，解放思想求突破，凝心聚力快发展，经济文化强、社会百姓富、生态环境美、文明程度高的新兰山建设迈出更加坚实的步伐。各位代表，通过一年来的不懈奋斗，我们胜利完成了区十九届人大二次会议明确的经济社会发展主要预期目标、七个方面的重点工作和政府自身建设的重点任务。全区生产总值迈上千亿级台阶，达到1053.9亿元，开启了新的发展征程;完成地方一般公共预算收入86.2亿元、增长18%;固定资产投资增长6.3%;社会消费品零售总额674.9亿元、增长8.8%;进出口总额122.2亿元，其中出口额95.1亿元、增长8.6%;居民人均可支配收入28155元、增长8.5%。连续两年荣获全市经济社会发展综合考核第一名;连续七年入围全百强区，首次进入50强，位居全综合实力百强区第41位、全投资潜力百强区第14位、全绿色发展百强区第31位、全科技创新百强区第60位、全新型城镇化质量百强区第33位。产业强区建设取得新进展。落实“5+5”产业培植计划，三次产业结构优化为0.8:45.3:53.9。工业经济有了新提升，规模企业达到637家，经受住产业结构调整、大规模企业拆迁和市场波动的考验，总产值稳定在2000亿级，企业利润增长11.7%。五大主导产业产值占八成以上。亿级、10亿级、50亿级企业分别达到388家、23家、6家，拉动规模工业总产值增长10.4个百分点。信息技术、医疗康养等“四新”经济增加值增速均在15%以上，绿爱糖果、莱克科技等一批“四新”企业快速成长。融科网络科技股份有限公司荣膺山东省50家瞪羚企业之列。“现代服务业突破年”活动深入推进，实现服务业增加值568亿元。省级服务业综合改革试点创出新经验，省级现代服务业集群示范区建设取得新进展。万达广场落地建设、华润万象汇快速推进、泰盛广场开业运营，以书圣际文化城为龙头的“文化旅游休闲商业综合区”繁荣发展。金融产业健康发展，各类银行、金融机构达到107家。新增挂牌企业13家，数量、质量居全市第一。以乡村振兴战略为指引，农业“新六产”扎实推进，改造提升优质农产品基地2万亩，成功创建全主要农作物生产全程机械化示范区。商贸物流转型升级步伐加快。坚持“一个融合、七个转变”发展路径，实现市场交易额2886亿元、增长10%，物流总额6265亿元、增长10.3%。投资30亿元，新建、提升市场面积100万平方米。电子商务平台、金融服务平台等5大平台建成运营，实现电商交易额1260亿元、增长29%。举办86个大中型展会，交易额445亿元、增长11%。商城际业务深入拓展，越南、南非开普敦等海外仓正式运营。以商城为载体，率先争创省级“一带一路”建设综合试验区，成为市级重大战略。铁路物流园建成使用，中谷海运项目加快推进，公海铁联运取得突破性进展。商城市场主体规范化股份制改革取得决定性胜利，聘请内顶级服务团队，充分尊重社情民意和企业实际，经过科学周密论证，扎实细致工作，大胆创新、勇于担当，以华苑集团改制为试点，北园商贸集团、华丰集团、顺和集团、前十集团等五家企业实现居企分离，初步建立起现代企业制度，从产权制度上夯实了商城发展的根基。紧抓消防安全不放松，商城智慧消防平台发挥大作用，人防、物防、技防紧密结合，牢牢守住了商城消防安全底线。商贸物流城崛起入选山东省庆祝改革开放40周年最具影响力事件。城镇一体化发展再上新水平。发起成立兰山城投集团、兰山财金投资集团、兰山商城控股有限公司三大平台，设立20亿元乡村振兴基金，资金运作、城市运营的能力得到跨越式提升。全年实现征收380万平方米、开工建设居民楼449万平方米、农房1.12万户。市区一体推进重点城建项目建设，鲁南高铁建设临沂段顺利推进，新西外环建成通车，京沪高速改扩建工程全面开工，54个市级、50个区级重点城建项目完成节点任务。西城产城融合大幅度突破，拆除腾空土地6040亩，拆迁速度创出历史新记录。北城二期征收大力度推进，拆除民房2982位、企业390家，扫尾攻坚实现历史新进展。高铁片区累计拆除民房1023位、企业74家，征收建设开创历史新局面。老城区七里沟、钢铁厂等片区征收扫尾推进有力，16个棚户区改造项目、4553户改造任务全部开工，10个农村新型社区加快建设。142个老旧小区完成改造，惠及居民1.8万户。兰山经济开发区的承载能力不断提升，工业产值突破500亿元，增长35%。新旧动能转换全面起势。鲁班精装小镇、金锣康养小镇加快推进，引入中科学院大学、中建材联合会、阿里巴巴集团、中融创集团、山东土地发展集团等战略资源。科技创新摆上更加突出的位置，新增企业技术中心11家，家、省、市企业技术中心分别达到2家、13家、35家。新认定高新技术企业38家，新增市级以上众创空间、孵化器等平台16家，科技创新平台达到67家，鲁南制药获省级科技进步一等奖。“百企百项百亿”技改工程实现新突破，399个项目完成投资172亿元。“双招双引”加快推进，利用市外资金62亿元，招引落地过亿元项目42个。“1146”重点项目建设进展顺利，3个项目列入省重点，30个项目、平台和企业列入全市新旧动能转换重大工程。新引进各类人才228名，泰山产业领军人才实现“零突破”，鲁南制药集团张贵民荣获“何梁何利基金科学与技术创新奖”。新增出口实绩企业117家，“一带一路”出口额达到48.3亿元，被评为家外贸转型升级基地。567个村社区产权制度改革全面启动，“一次办好”改革落地见效，民营经济焕发新活力。新增市场主体4.5万户、总量达到16.2万户。新注册商标1.1万件，总量达到3.4万件，居全省首位。城镇管理水平和内涵品质不断提升。以“基础设施提升年”活动为抓手，72条道路、26座桥梁全面提升，新增硬化面积178万平方米，农村道路户户通硬化106万平方米，建设海绵城市10平方公里，敷设污水管网88公里。完成“四好农村路”三年集中攻坚及村级网化道路288公里。新建15座公厕、8座收集站，提升老旧公厕50座，238座公厕实现编号智慧管理。餐厨废弃物收运向镇村延伸，全年收运4.7万吨。全区上下同心同向、同力同行，扛起“两城同创”的责任担当，实施全域创建，覆盖所有镇村，城管水平实现质的提升，市容镇貌焕然一新。职能部门和综合执法机构协调配合机制更加顺畅，“以诚管城•诚管城美”的兰山城管品牌更加靓丽，城市管理“兰山样板”受到省市肯定。垃圾回收和再利用体系逐步建立，城乡环卫一体化走深走实，群众满意度名列全市前茅。创新实施“物业管理十条”，经验做法在全省推广。以创建“无违法用地、违章建设”镇街道、村社区为目标，“零容忍”严控新增违法用地，下大力气根治违建顽疾，铁腕整改拆除问题图斑2514个，全年拆违340万平方米。持续深化群众性精神文明创建活动，社会主义核心价值观深入人心。平安兰山建设更加深入，三年扫黑除恶专项斗争初战告捷。全年排查化解各类矛盾纠纷4789件。村(居)委会换届工作全面完成，村级治理能力得到新提升。深化防后备力量建设，军民融合开创新局面。美丽生态兰山建设深入推进。全力抓好中央环保督察和“回头看”发现问题整改，逐一解决生态环境突出问题，借势借力倒逼发展转型升级，腾出发展空间容量。着力打好污染防治攻坚战，空气质量综合指数同比改善6.3%，水环境质量综合指数同比改善11%。168台小型污水处理设施高效运转，创出院士专家组认定的水污染防治“柳青河样板、兰山模式”。深入落实“河长制”、“湖长制”，金锣集团成为首家企业“河长”，成功举办全黑臭水体源头治理经验交流会。着力推进生态城镇建设，新增绿地210万平方米、新建生态廊道656亩、新植防护林带3984亩、新造林5143亩。推动美丽乡村扩面提质，A级达标村覆盖率达到65%。资源集约节约利用再上新水平，盘活闲置低效土地6600亩。工业综合能耗下降5.5%、煤炭消费量下降8.6%。用全市1/9的工业能耗，实现全市1/5的工业产值。安全发展理念更加牢固，创新安全生产“五个三”工作模式。156家企业双重预防体系创建任务全部完成，安全事故起数下降33.3%，消防火警起数在上年下降47%的基础上又下降9.2%。果断率先开展防范金融风险“百日集中整治”活动，规范整顿有资金互助业务的农民专业合作社18家、清理整治P2P网贷机构40家。惠民实事加快落地、民生事业协同发展。政府承诺的10件民生实事全部完成年度计划，带动教育体育、医疗卫生、食药安全、社会保障、交通出行等民生事业实现新发展。投资21.1亿元，实施38个校建项目，“全面改薄”44所学校，“超大班额”问题得到有效化解。推进校长职级制改革，招聘、聘用教师4659名。金锣医院主体工程完成建设，兰山区养老服务中心建成使用，入选全省首批医养结合示范先行区，荣获全省全民健身运动先进区。以方城、半程、白沙埠三个镇公交开通为标志，镇村公交实现全市率先、全域联通、全区覆盖。发放各类社会保险23.59亿元，新脱贫2409人。全年新增城镇就业1.18万人，兰山区被评为省级创业型城市。以铁的手腕严防严控各类疫情发生，顺利通过省级食品安全先进区复审验收。完成12座水库、塘坝除险加固工作，实现平安度汛。对口支援青海海晏县、扶贫协作重庆城口县取得新进展。妇女儿童、民族宗教、史志、档案、对台、侨务等各项工作再上新水平。各位代表，发展出题目，改革做文章。一年来，我们以服务型政府建设为着力点，用发展的眼光、改革的思维、创新的办法全面加强自身建设。“3124”专项改革落地实施，区级行政许可事项、部门和镇街道公共服务事项全部纳入政务服务平台。全年办理政务服务事项25.2万件、办结“12345”热线工单14.9万件。行政审批服务局挂牌成立，22个部门单位、143项审批事项得到有效整合。创新实行建议提案持续办理机制，认真办好代表建议、政协提案328件。完善政务公开机制，全年公开政务信息2万条。全面强化审计监督，开展审计项目66个，整改问题资金4.77亿元。严格执行中央八项规定，“三公”经费支出下降3.3%。各位代表，能够书写新时代兰山奋斗的答卷，是历史赋予我们的光荣使命，是重大的责任和担当!一年来，我们拼搏奋进、砥砺前行，攻克了一个又一个难关、干成了一件又一件大事、取得了一次又一次胜利，在激情创业中凝聚共识、增进团结、提振士气，涌现出许步忠同志等一批对党忠诚、无私奉献、恪尽职守、敢于担当的优秀典型。发展实践中，我们始终维护核心，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，深入贯彻区委决策，发展的引领力不断增强;我们始终坚定信心，顺应发展大势，明思路、强措施，夯基础、创优势，打出一系列“组合拳”，发展的创新力不断增强;我们始终瞄准靶心，着力“守底线、保民生、谋发展”，抓住影响发展的关键所在，攻难点、消痛点、疏堵点，坚决打好三大攻坚战，发展的穿透力不断增强;我们始终顺应民心，围绕群众所思所盼抓工作、破难题、求实效，全力兑现政府承诺，发展的保障力不断增强;我们始终上下齐心，校正导向，肃正风纪，团结带动全区百万群众，久久为功、善做善成，发展的凝聚力不断增强。各位代表，成绩的取得是市委、市政府正确领导的结果，是市级几大班子和市直部门关心厚爱的结果，是区委总揽全局、科学决策的结果;得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、大力支持;凝聚着企业家们的辛勤付出、智慧力量;靠的是全区上下团结一致、拼搏进取。在此，我代表区人民政府，向所有关心支持兰山区发展的各级领导，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒的认识到，我区正处在向高质量发展的调整期、转型期、突破期，发展不平衡不充分的问题仍然突出：发展的质量和效益还不高，新兴产业占比低，新旧动能转换需要持续加力。载体平台不够新，做大做强现代化核心城区还有很长的路要走。城乡二元结构依然突出，镇村面貌有待加快改善。教育、医疗、文化等民生领域还有不少短板，基础设施欠账依然较多，社会治理、城市管理的精细程度有待提高。安全发展的任务艰巨繁重，发展中的底线需要进一步筑牢夯实。财政收支矛盾仍然突出，增收压力依然较大。机制体制不够灵活，改革需要进一步提速。一些政府工作人员法治素养、担当意识还不强，服务型政府建设需要进一步强化。这些问题，必须着力加以解决。 二、2019年政府工作总体安排今年是新中成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，实施新旧动能转换重大工程，全面贯彻落实区委“123456”的发展思路，突出党建统领，聚焦“征收拆迁、双招双引”两个发力，实现“人才、资金、土地”三个突破，推进“商城、老城、西部新城、高铁商务城”四城同建，强化“守牢底线、改革开放、乡村振兴、民生改善、差异化考核”五项保障，抓实“文化旅游、社会治理、信访流水线、融媒体中心、新时代文明实践中心、厘清区镇事权”六项工作，为大美新临沂建设和美幸福的现代化核心城区而努力奋斗。综合考虑多方面因素，建议今年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，地方一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口总额稳定增长，居民人均可支配收入增长7.5%左右，城镇登记失业率控制在3%以内。全面完成省市下达的约束性指标。各位代表，做好今年的政府工作，必须以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，必须坚持以人民为中心推动发展，必须全面贯彻落实区委决策部署，必须用心着力把握好以下方面：――更加坚持“守底线、保民生、谋发展”的工作推进线。近年来兰山的发展实践充分证明，守底线就是保民生、就是谋发展。我们要牢树底线思维，把握行稳和致远的辩证统一关系，稳字当头、稳中求进、以稳促进，始终在安全发展上保持定力、掌握态势、赢得主动。强化底线倒逼，提升标准约束，推动转型升级，促进高效发展。加强和创新社会治理，进一步保障和改善民生，让改革发展成果普惠群众。――持续用力推动高质量发展。保持战略定力，加速新旧动能转换，踏踏实实做好打基础、利长远的事情。始终坚持发展为要、质量第 一、效益优先，大力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移强质量、提效益、上水平。坚持“四新促四化”、“项目带产业”，深化“双招双引”，集聚要素资源，努力在高质量发展上不断取得新进展。――深化改革、深度开放、深入创新。更多采用法治思维、改革办法和市场方式，加快突破商城转型、产业升级、城市建设、民生保障等方面的制约瓶颈，增创发展新优势。坚持改革促进开放，开放倒逼改革，推动更高水平的双向开放。强化创新驱动，搭建创新平台，大力推进科技创新、机制创新、模式创新、方法创新，争创区域领先的创新高地。――着力抓重点、补短板、强弱项。坚持问题导向，精准分析兰山发展的动态变化，把大势、明方向，快半步谋划、多目标作战，攻克困难问题，推动发展向更高层次迈进。扎实开展“改革推进年”“工作落实年”，典型开路、以点带面，一件事情接着一件事情办，一个问题接着一个问题解决，上下一心、条块结合、同向发力，把各项工作做细、做深、做实。――坚定不移做大做强现代化核心城区。坚持市区一体、融合发展，借势借力、率先发展，加快征收拆迁、改造建设步伐。扩大城区规模，巩固核心优势，强化带动效应，支撑全商贸物流集散中心、特色产业集聚中心、双向开放活力高地、文明和谐幸福高地、新型城镇示范高地“两大中心、三大高地”建设，带动全域高质量发展。围绕上述目标任务和指导原则，今年重点做好以下工作： （一）坚决守住底线，增强推动高质量发展的保障力。高度重视防范和化解各类风险隐患，以攻为守、攻守兼备，坚决打赢安全生产、污染防治、社会稳定、金融风险防控、精准脱贫攻坚战。持续用力抓好安全生产。严格落实安全生产责任制，进一步深化“五个三”工作模式，一天天地抓安全、一天天地守底线。全面推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，强化应急管理基层基础工作。常态化推进区级、镇级领导带队开展安全隐患大检查活动，持之以恒抓好安全综合治理。提升安全生产大数据分析能力，实现危化品、特种设备、粉尘涉爆等行业精准监管、重大危险源实时监控，提升重点领域安全生产监管能力。严格落实“一票否决”和生产安全事故刑事调查、停产整顿、联合惩戒制度，保持铁腕治安的高压态势。我们要以最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责倒逼安全责任落实，坚决防止重特大事故发生!着力打好污染防治攻坚战。深入贯彻落实中央、省环保督察精神，切实解决人民群众关心的环境质量问题。扎实推进“四减四增”三年行动，从源头上减少污染物的产生和排放。全力推进大气污染防治，重点抓好工业污染、城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟治理，持续改善空气质量。按照流域系统治理思路推进水环境整治，加强城区污水处理设施规划统筹，提高运行效率。深化水污染防治“柳青河样板、兰山模式”，实施城区西部、北部生活污水源头治理工程，继续加快小型污水处理设施建设，有效解决管网无法敷设区域的水污染问题。全面推进“河长制”、“湖长制”，扎实开展“清河行动”。严格落实“土十条”，强化固废危废管理，提升集中处置能力。着力维护社会和谐稳定。深化平安兰山建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加强社会矛盾常态化排查，建立信访流水线工作机制，妥善解决各类社会矛盾。创新网格化社会治理机制，推动重心下移、力量下沉，力促社会治理向末端延伸。建设融媒体中心，强化网络舆论治理，打造清朗网络空间。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助，实现法律服务惠民全覆盖。深入推进军民融合发展，加强防动员和双拥共建。扎实做好人民调解、社区矫正等工作。支持工青妇等群团组织改革，全面加强人防、档案、民族宗教等各项工作。扎实推进金融风险防控。强化税收征管，提高政府宏观调控能力。统筹实体经济、金融机构和政府债务等领域风险防范和处置，积极做好不良担保圈、担保链“破圈解链”工作，确保区域金融稳定。加强对重点行业和企业信贷风险排查防控，着力防范化解企业流动性风险。积极构建项目资金融通新机制，加大优质项目推介力度，引导金融机构回本溯源，支持实体经济发展。鼓励企业开展规范化公司制改制，支持更多企业进入资本市场，拓宽融资渠道，降低融资成本。设立1000万元奖金，奖励第一家主板、科创板上市企业。引导企业加强资金管理，主动内部挖潜，增强造血能力。扎实推进互联网金融风险专项整治，严厉打击非法集资行为。坚决打好精准脱贫攻坚战。加强扶贫对象动态调整，确保小康路上不漏一户、不落一人。积极引导企业参与扶贫，加快构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局。加强资金审计监督，决不容忍任何形式的跑冒滴漏。加强与海晏县对口支援、城口县对口协作，促进优势互补、共同提升。 （二）加速新旧动能转换，增强推动高质量发展的创新力。正确处理稳与进、好与快、新与旧的关系，着力做大产业、做强企业、做优平台，推动经济发展行稳致远。深入推进商贸转型升级。贯彻落实全市商城发展“四三二一”总体部署，实施“拆旧、筑台、引商、建谷”四项工程，实现市场交易额3110亿元、增长8%。完成商城范围内社区集体企业股份制改革，促进规范化运作，建立适应商城发展的现代企业制度。加快建设新明辉智慧仓储等12个重点项目，全年完成老旧市场改造提升60万平方米。完善临沂“商谷”配套，促进传统市场升级换代、集约发展。加快智慧商城建设，建成27个专业垂直电商平台，商城85%的商户普及电子商务，实现电商交易额1600亿元、增长27%。以争创“一带一路”综合试验区为契机，积极推行市场采购贸易方式，做好菲律宾、印尼等海外仓的落地运营。探索“市场+商会+展会”新模式，全年举办86个展会，实现会展交易额480亿元。提升物流管理、电子商务、金融保险、学校医院等服务水平，规范市场经营秩序。发挥兰山商城智慧消防平台作用，实现智慧用电终端监测设备全覆盖，建设平安商城。大力培育现代物流产业。加快物流产业转型升级，在京沪高速两侧和济铁物流园规划建设“统仓统配”现代物流园区，着力推进公铁海联运，实现物流总额6830亿元、增长9%。加快物流业规模化、标准化、智能化发展，提升物流信息化水平。着力培育物流品牌企业，提升物流服务功能。加强物流诚信建设，强化对物流经营主体的日常监管，继续做好物流保险、风险预警等方面工作。加强物流资源整合，解决“小而散”的问题，推动物流企业入园经营。发挥物流带动作用，实现地产品市场占有率提升1个百分点。推进产业体系协同发展。把建立现代产业体系作为主攻方向，加快建设特色产业集聚中心。突出产业融合、发展协调、价值提升、品牌塑造，抓好建链延链补链强链，提高产业发展的质量和效益，完成规模以上工业总产值2190亿元、增长8%。设立产业发展引导平台，加快推进食品、木业、医药、机械制造、有色金属五大主导产业转型升级，培育壮大商贸物流、现代金融、医养健康、文化创意、全域旅游五大新兴产业。坚持规划引领，推动企业向园区转移集中，促进产业“园区化、集群化、高端化”发展。创新突破路径，加快一台污水处理设备、一台消防车“两个一”先进制造业集群发展。大力弘扬工匠精神，实施“名企名牌培植”计划。开展用地企业亩产效益评价，加快培植工业地产，提高土地投资强度和产出水平。加强企业家培训，弘扬优秀企业家精神，引领企业转型升级。顺应经济转型升级趋势，大力发展总部经济、现代金融、研发设计、文化创意等服务业态，培育壮大楼宇经济。落实服务业重点改革任务，积极鼓励社会资本投向教育、医疗等领域。坚持“房住不炒”定位，平稳健康发展房地产业。抓紧重点项目和平台建设。发挥好城区人口人才优势、特色产业基础和吸纳集聚效应，着眼提升产业链条和优化产业生态，落地建设“先导型、引领型、科创型、驱动型”平台项目，加速推进动能转换。千方百计扩大有效投资，力争更多的重点项目纳入省市“盘子”。完善重点项目协调推进机制，强化清单管理、全程服务，促进项目建设提速增效。成立招商投资公司，完善“双招双引”统筹协调、分析研判和考核等机制，招引落地“十强”产业项目34个，到位省外资金30亿元、境外资金2600万美元。发挥兰山城投、兰山财金、商城控股、山东鲁坤琅琊土地发展集团等投融资平台作用，创造条件助力项目成长。做大融资平台，为民生项目建设提供资金保障。完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，不断优化投资环境。抢抓机遇，创新经济开发区管理模式，加快形成产业创新和集聚平台。完善用活“飞地政策”，推动镇街、园区优势互补、资源共享。增创经济创新发展新优势。扎实做好第四次全经济普查现场登记工作，构建新旧动能转换评价指标体系。严把行业准入门槛，继续拆除低质低效企业，倒逼落后低效产能市场出清。强化创新支撑，鼓励一切有利于高质量发展的创新活动。引导支持企业加大研发投入，年内争取新增省级工程技术研究中心、重点实验室2家。培植壮大高新技术企业，年内新增40家，总量突破100家。争创省级以上众创空间、科技孵化器5家，院士工作站3家。围绕高质量发展需求，制定出台政策，新引进高层次人才360名。持续深化“放管服”改革，推进投融资体制改革，以市场化的方式释放发展新活力。用好两个市场、两种资源，重点推进“一带一路”沿线经贸布局。鼓励企业扩大高技术、高附加值、自主品牌产品和服务出口，年内新增实绩进出口企业100家，完成出口115亿元。 （三）攻坚城市建设和管理，增强推动高质量发展的承载力。以人为核心加快全域规划、城乡融合、一体发展，持续发力征收拆迁，全年完成征收300万平方米，开工建设居民楼300万平方米。做大核心城区、提升城市功能。落实“四城同建”战略布局，强化“多规合一”，做到一张蓝图绘到底。积极推进北城新区二期开发建设，加快北城三期推进步伐，带动城区进一步向北延伸拓展;完成北城征收扫尾和还建居民楼主体建设。全力服务高铁商务城规划建设，带动奥体、枣园等重点片区建设。强化西部新城空间规划和产业规划引领，打破镇街、园区壁垒，大规模开展基础配套设施和城市公共资源建设，招引落地大好项目，全力加快西部新城崛起步伐。大力推进老城内涵发展，推动羲之公园片区、临沂商谷片区规划建设，加大棚户区征收改造力度，改造老旧小区31个。加大政府棚改项目专项债券筹集资金争取力度，不断优化安置方式。强化镇村规划，引导农村居民进城居住，向中心社区集中，全力促进土地“增减挂”步伐。实施路畅、灯亮、河清、园绿、治违“五大工程”，联动开发“水、岸、滩”，一体打造“堤、路、景”，把靓丽景观和优美生态融入城市。推进市区重点城建项目建设。加大基础设施建设力度，推进81个市级、63个区级重点城建项目建设，确保年度投资增长30%以上。落实全市综合立体大交通战略，积极推进蒙山高架路北延、武汉路祊河桥、大山路立交桥及配套改造等重点工程，加快构建科学合理的路网系统。积极配合鲁南高铁建设，确保年底建成通车，圆广大群众高铁梦。按照节点要求，继续推进京沪高速改扩建、临沂至滕州高速等项目涉及的有关工作。切实抓好重点项目征收清障，为项目建设夯实基础。推进13条道路新建工程，提升改造3条道路。加大配套设施补短板力度，新增供热能力720万平方米、燃气管网122公里。大力实施乡村振兴战略。分类确定至2035年拟拆除及保留的村，按照“村民自愿、村委自主、片区指导、镇级规划、区镇融资、先建后拆、整村搬迁、配套齐全、组团建设、生态隔离、快道连接”的原则，加快实现镇村发展新突破。按照农村新的“两化、三通、六有”的要求，继续加快镇村改貌步伐。坚持区级统筹、镇级主体，谋划实施一批基础设施建设项目。推进农村饮水安全两年攻坚行动，力争实现城镇供水一体化。完善农村学校、医院等公共服务设施，建设农村公路180公里。加快农业高质量发展，新增市级以上农业龙头企业6家、示范家庭农场2家。推进畜牧业绿色发展，抓好动物防疫工作。加强基层组织建设，扶持薄弱村集体经济发展，增强“造血”功能。深化农村集体产权制度改革，推动更多生产要素投向农村。提升城镇综合治理水平。实行亮点做法制度化、突击投入预算化，全面巩固“两城同创”成果。实施“互联网+城市管理”行动，坚持事权一致，推动城市管理重心下移、服务职能下沉。强化属地和网格管理责任，纵深推进环卫一体化。全面抓好城区出入口、等级公路两侧、汽车站、农贸市场、学校周边等重点区域环境整治。推进文明创建向基层延伸，确保80%以上镇村达到县级以上文明村镇标准。坚定不移推进城镇违法建设治理，继续开展“拆违拆破”专项行动，严格控制新增违法用地。推进垃圾分类和综合治理，实施户外广告综合整治，城区达到新的“五无两有”的标准，让城市环境更加精致有序。深入推进生态城镇建设，抓好全域绿化，新增绿化面积200万平方米，新造林2000亩。 （四）保障和改善民生，增强推动高质量发展的凝聚力。持续加大投入，财政支出80%以上用于保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。优先发展教育。推进解决大班额校建项目建设，加快市移交场所的改扩建进度，保质保量、尽早尽快增加学位供给。新建、改扩建公办幼儿园10处、中小学32所，建成启用金锣实验学校。改革义务教育招生办法，实施临沂城区义务教育学校建设攻坚行动计划，为确保2020年全面完成化解大班额的任务打下坚实基础。协调推进区属高中学校建设，扩充高中教育资源总量。全面加强新时代教师队伍建设。开展幼儿园专项整治，建成临沂市商业学校新校区，加快华樾实验学校建设，推进学前教育、职业教育、民办教育、特殊教育等各类教育协调发展。提升健康水平。建成金锣三级甲等医院，开工建设区人民医院新院。积极推进“互联网+医疗健康”，提升群众对医疗服务的满意度。年内实现65岁以上老人免费体检全覆盖。深入开展爱卫生运动，完善疾病防控体系建设，新增5处数字化预防接种门诊。推广凯旋医养结合模式，争创全省医养结合示范区。筹建区精神卫生中心。加快公共体育设施建设，实现自然村全民健身工程全覆盖。担负全市争创山东省食品安全市的重要责任，全面筑牢食品安全防线，确保老百姓“舌尖上的安全”。优化社保体系。扎实做好被征地农民参保工作，认真实施居民基本医疗保险制度，不断扩大社会保险覆盖面。织密扎牢社会救助网，落实好低保动态调整机制，提高救助精准度。将全区14家养老机构纳入服务质量标准化建设范围，到2020年底建立统一的养老服务质量标准和评价体系。探索实施失能、半失能特困供养人员集中供养模式。做好医疗救助、临时救助、救灾等工作。推进创业就业。把富裕群众“口袋”放在更加优先的位置，坚持产业富民、创业富民，全年新增就业人口1.1万人，居民人均可支配收入迈上3万元台阶。强化公共就业创业服务体系建设，抓实“两补贴一贷款”创业帮扶政策，做好就业困难人员帮扶，落实好企业吸纳就业困难人员、离校未就业大学生、“4050”灵活就业人员社保补贴政策。创新劳动关系协调机制，加强劳动人事争议调解仲裁工作。深化文化惠民。深入践行社会主义核心价值观，加快新时代文明实践中心建设。建立企业诚信和个人信用体系，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进公共文化体系建设，提升改造好镇街道综合文化站、村社区综合文化服务中心，打造文化建设示范点。实施文化惠民工程，新建一批文体设施。强化文物保护和非遗保护工作，挖掘整理辖区内非遗资源，传承历史文脉。 三、深入推进服务型政府建设各位代表，打铁必须自身硬。面对发展的重任、守底线的考验、竞争的压力、群众的期盼，我们一定要不忘初心、牢记使命，思想再解放、改革再深入、工作再抓实，全面加强自身建设，努力打造服务型政府。 （一）坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代中特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，大力弘扬沂蒙精神，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策、落实市委市政府和区委的决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。 （二）坚持依法行政。强化法治建设，健全重大事项决策规则和程序，按照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持用法治思维和法治方式化解矛盾、防控风险、推动发展。深入推进简政放权，加快转职能、提效能，增强政府公信力和执行力。坚持民主集中，做到科学决策、民主决策、依法决策，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、舆论监督和社会各方面监督，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。 （三）坚决担当执行。以上率下抓工作，扑下身子抓落实，坚持问题在一线发现，政策在一线实施，工作在一线推进，把“规划图”变成“施工图”，把“时间表”变成“计程表”。大力推进“数字政府”建设，推动更广范围共建共享。创新工作思路，用心服务企业、服务群众，着力构建“亲清”政商关系、政企关系。激励干部担当作为、干事创业，勇做新时代泰山“挑山工”。健全完善差异化考核机制、容错纠错机制，理直气壮为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。大力精简文件、会议，大兴调查研究之风，察实情、出实招、办实事，始终做到善学、善谋、善作、善成。 （四）坚守廉政底线。压紧压实全面从严治党主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深推进。深入贯彻中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”、正作风。坚持提高效率与监督制约并重，加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监管。明确区、镇街道事权，加强管理与调控，切实形成发展合力。强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，梦想是靠奋斗实现的!新时代新兰山建设需要我们一起挥洒汗水，一起奋力拼搏。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，解放思想，改革创新，真抓实干，加快建设大美新临沂和美幸福的现代化核心城区，以优异成绩庆祝中华人民共和成立70周年!

  2025-07-08

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